“清理冠名机构757家 红会“系统纠偏”提速”

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王雅洁经过记者李泽民从北京出发

“郭美美美事”、“发票风波”、“天价饭”……一连串负面消息曝光，近年来，中国红十字会遭遇严重信任危机，许多问题也凸显出来，红会改革呼声日益高涨。

昨天( 7月31日，国务院官方媒体发表了《国务院关于促进红十字事业快速发展的意见》(以下简称《意见》)。 历史上鲜有国务院以“国发”文件的形式对公益组织提出“意见”。

《意见》对红会“新闻不透明”、“管理混乱”两大问题提出了系统性要求，确定了应建立健全信息发言人制度，及时应对社会关注。 加强冠名红十字会机构的规范化管理，依法打击擅自采用或者滥用、涂改红十字标志的违法行为。

碰巧的是，前天民政部也发布了《关于规范基金会行为的若干规定(试行)》。 这表明我国对基金会的监管力度将进一步加强，红会改革的步伐将进一步加大。

运送尸体又会引起争论

“郭美美事件”以来，红十字会内部管理存在的问题集中爆发，社会声誉受到严重损害，收到的捐款额也明显受到影响。 正好在过去的这场北京大雨中，北京红十字会又收了高额的尸体运输费，被推向了舆论的风口浪尖。

“7.21”暴雨的遇难者，北京房山区韩村河镇东南章村村民王建生的表弟王少飞告诉《每日经济信息》记者，7月23日，北京市红十字会向死者王建生家属收取了遗体搬运费620元。

王少飞回忆说，王建生的遗体被打捞上岸后，有人代替他乘坐999救护车，也就是北京市红十字会的救护车，帮助他运送遗体。 “他们把遗体送到火葬场。 ”王少飞说，随后，家人收到了写有车费、急救费等的收据。 随后，在多家媒体曝光后，北京市红十字会迅速联系王建生的家人，通知他们当天的收款单自行取回620元。

记者证实，王少飞处已归还全部620元。

收取这个费用的根据是什么？ 记者还联系了北京市红十字会推进部。 相关人士表示，该退钱的钱也退钱了，但这件事已经过去了，请不要再提了。

如果记者继续追究下去，上述工作人员表示有必要咨询领导，对外应该统一口径，必须由专业信息发言人回答。

建立发言人制度

上述国务院发表的《意见》中，一大亮点是要求建立健全信息发言人制度。 《意见》提出，要及时、全面、真实、准确地向社会传播相关情况，及时应对社会关注。 各级红十字会应当严格执行新闻公开制度，实现募集资金、财务管理、招标采购、分配录用等捐赠新闻的公开透明，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。

对此，《每日经济信息》记者试图联系中国红十字会秘书长、信息发言人王汝鹏。 王汝鹏说，他因身体不适未能接受采访，但随后通过回复记者的邮件回答了相关问题。

汝鹏表示，他不是中国红十字会第一位信息发言人。 2004年印度洋海啸时，红会有信息发言人，但没有形成制度。 2008年汶川地震时，也通过信息发言人对外进行了采访，以应对有关问题。 年4月，他自己被调到大会秘书长，担任信息发言人。

王汝鹏说，与全国红十字会体系相比，国务院这次建立《意见》中提到的健全信息发言人制度并不是只有大会需要建立信息发言人制度。

北京师范大学中国公益研究院院长王振耀在接受记者采访时认为，一个组织应尽快建立民间代表，通过民间代表的呼声传播不同意见，解决公众对红十字会的质疑。

规范红十字会冠名

《意见》还确定要求加强冠名红十字(会)机构的规范化管理。 对于《意见》中指出的需要规范化的“机构”，王振耀认为，将以前处于舆论漩涡中的红商会放在首位进行了比较。

但是，王汝鹏并不这样认为。 他指出，《意见》中提到的规范冠名、加强内部管理的，不仅仅是红商会。 冠以红十字会名字的机构首要是医疗机构，但也有血液机构和其他与红会相关的机构。 年全国有2360个冠名机构，今年进行了集中清扫维修，现在有1603个机构。 接着红会开展这些冠名红十字机构的规范管理，进一步加强指导和监督，确定责任和义务，履行人道主义承诺，切实发挥人道救援工作中的积极作用。

王振耀认为，红十字会需要从体制上实现根本性变革，应尽快解决红十字会与商业运营的关系，制定详细的操作方法。

理顺和政府的关系

《意见》规定，应当加大对上级红十字会下级红十字会的财务监督、业务指导、工作考核力度，下级红十字会主要专职负责人的任免提名要听取上级红十字会的意见，建立基本适合社会主义市场经济体制和国际人道主义的体制机制，理顺政府与红十字会的关系

在谈到红十字会与政府的关系时，王振耀说，客观地说，红十字会是以政府机构的职能形式运营的，实际上应该是介于政府与社会之间的机构，不解决机构运营与社会职能的关系，红十字会是无法长久快速发展的。 而且，基金会和商业并非完全没有联系。 在这方面，参考英国的经验，英国红十字会是通过商业手段运营的，并不影响其发挥公益作用。

《意见》还指出，公开透明是增强红十字会社会公众信服力的重要保证，新闻化建设是推进公开透明的重要手段。 各级红十字会要严格按照规定执行新闻公开制度，将来要着力构建公开透明的红十字会。 各地要把红十字会新闻化建设纳入当地新闻化建设的总体规划，提高红十字会的科学管理和新闻公开水平。

对此，王振耀表示:“要切实实现红十字会改革，真正实现公开透明，就需要进行一系列体制调整，后续合作措施必须跟上，要深入改革，并不是一个文件就能处理好所有问题。”