“专家解读十二五国家战术性新兴产业快速发展规划”

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不能用快速发展以前就传下来的经济思路来培育和快速发展战术性新兴产业

——专家在国务院常务会议上通过

《十二五》国家战术性新兴产业快速发展规划

本网北京5月30日电(记者江国成、王栋)国务院常务会议30日讨论通过了《十二五规划》。 参加相关问题调研和文件起草工作的国务院快速发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示，《规划》有助于进一步确定我国战术性新兴产业快速发展的要点方向和首要任务，更好更快地培育和快速发展相关战术性新兴产业。

《规划》说，是对去年发布的《国务院关于培育战术性新兴产业加快发展的决定》的进一步完善和细化。 这次国务院常务会议强调，快速发展战术性新兴产业是一项重要的战术任务，在当前经济运行下行压力不断加大的情况下，对保持经济长时间稳定快速发展具有重要作用。

对此，冯飞表示，世界正处于新科技革命的孕育期。 无论是发达国家还是新兴国家，都在积极快速地发展新兴产业。 改革开放以来，我国综合国力明显提高，在一定程度上具备了参与新科技竞争的能力和条件。 通过快速发展新兴产业，缓解我国面临的资源、能源和环境压力，改变粗放式快速发展的方式，对稳定增长、拉动就业具有重要作用。

他说，当前，我国经济快速发展的房地产、汽车产业对国民经济的驱动力已经大不如前。 我国经济的迅速发展不能再过分依赖钢筋和水泥了。 目前，我国特别需要新的产业带动，以支撑新的经济增长。

这次会议指出，要推动战术性新兴产业健康快速发展，就要逐步发挥市场配置资源的基础性作用，重视优化政策环境，调动市场主体的积极性。 加强自主创新，增强自主快速发展能力。 加强国际交流合作，走开放创新和国际化快速发展之路。

对此，冯飞表示，表现的对比性和指导性很强。

“快速发展战术性新兴产业，不是沿袭快速发展以前传下来的产业思路，必须通过技术创新、商业模式创新、体制机制创新进行。 ”他说。

在谈到逐一发挥市场配置资源的基础性作用时，他说，在迅速发展以前流传下来的产业时，人们可以直接吸取国外成功的经验。 买了主要的技术和生产设备就可以扩大生产。 但是，在战术性新兴产业的迅速发展中，国际上现有的模式和经验并不适用。 在配置资源方面，充分发挥市场的基础性作用，政府不应过分关注规模的扩大，而应重视技术创新能力的提高和产业技术体系的完整性。

冯飞表示，新兴产业许多新技术更新换代快，往往有一定的技术和投资风险。 因此，政府不应只关注少数技术，过分追求这些技术的产业化规模。 否则，一旦出现更先进、更具价格特性的新产品，原有的产品和产业将面临被市场淘汰的风险。 这种创造性破坏不仅容易造成以往大规模投资的浪费，也有可能使相关公司和地方错失难得的其他重要技术产业化快速发展的机会。

他认为，一个地区出现了战术性新兴产业快速发展的同质化迹象。 这容易引起价格战、地方保护主义甚至市场人为分割等恶性竞争行为，无法进行资源比较有效的整合。 “其实，我们迅速发展战术性新兴产业的最大特征是规模较大的市场。 一些地方政府封锁当地市场的行为实际上是削弱我们自身的特点。 因此，地方政府在迅速发展战术性新兴产业方面，必须做点什么。 ”

关于重视政策环境优化，调动市场主体积极性的问题，冯飞说:“我们在调查中发现，体制机制问题束缚了创新主体的手脚，制约了创新。” 地方政府过度追求新兴产业的规模，市场准入、新药批准、三网融合、空域管理等都与体制机制问题有关。 国务院常务会议强调有必要优化政策环境。

年发布的《国务院关于培育战术性新兴产业加快快速发展的政策决定》计划，我国用20年的时间，使节能环保、新一代新闻技术等七大战术性新兴产业的整体创新能力和产业快速发展水平达到世界先进水平，为经济社会的可持续快速发展提供有力支持