“陕西榆林10项措施刺激经济 涉嫌补贴高耗能”

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经记者杨柳晗从北京出发

刚刚出台的“节能减排“十二五”计划”中，“持续抑制高能耗、高排放领域持续快速增长”的说法还没有消失，但各个地方政府出于经济增长率下降的压力，也毫不怀疑要推翻“反旗”，展开了一点讨论。

陕西榆林是全国第二产煤大市，高能领域仍是当地经济快速发展的重要支撑。 8月20日，榆林市政府在煤炭经济不景气的情况下发布了《榆林市促销增产稳定市场事业实施意见》，从负面、鼓励、优惠、扩大需求、促销5个方面，制定了10项政策措施促进全市工业品销售，推动工业生产稳步增长。 例如，该意见规定，从9月开始，对铁合金、电渣、金属镁、水泥、玻璃等领域的用电补贴奖励额将提高到每小时0.05元。

“这确实违背了国家相关的方针政策。 》中投顾问环境保护领域研究员盘雨宏在接受《每日经济信息》记者采访时表示，对高能公司征收惩罚性电价并未严格实施，反而增加补贴额度，以保护环境为代价推动经济增长的方式不可取。

补助金高的能源公司被禁止

事实上，不仅榆林市，前宁夏经信委员会在《当前宁夏工业经济运行情况及下半年形势分解》中也表示，从7月1日开始，对电解铝、电渣、铁合金、碳化硅、单晶硅、多晶硅、金属锰、钢铁等产品生产公司的用电

另一方面，去年，国家发改委、国家能源局、国家电监会联合发布《关于清理对高能源公司优惠电价等问题的通知》，要求高能源公司(含多晶硅)自行实施电价优惠待遇，或与电力客户和发电公司直接交易。 对电解铝、铁合金、电渣、苛性钠、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼8个领域继续实施差别电价政策，进一步提高差别电价上涨标准。

去年6月，国家发改委发布《关于完善规范电价秩序的通知》，再次提出地方政府及其相关部门应当超越价格管理权限，擅自制定电价管理调整政策，自行制定实施优惠电价措施，并立即停止执行。

此前，陕西省还采取措施，取消部分煤炭相关款项，规定从8月开始暂时免除省内煤炭生产公司每吨15元的煤炭价格调整基金。 陕西省交通运输厅还确定，对于通过高速公路运煤的车辆，8~9月将暂时减半收钱。 包西铁路复线陕西神木至关中段的铁路运煤、运费减半等。

如何降低对煤炭的依赖，是榆林这类资源特色地区的首要隐患。 根据榆林市《现代产业体系计划》，要重视经济转型，研究制定快速发展非煤炭产业的扶持政策。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《每日经济信息》记者表示，“根据国家发改委的政策，要向高能公司征收高电价，但包括榆林在内的一些地方政府的政策正好相反。 但是，在经济形势不好的时候，地方政府一般这样做，首要是为了鼓励用电，鼓励煤炭的使用。 ”。

产煤大市的经济担忧

对榆林这样的煤炭生产大市来说，在今年煤炭经济运行不景气的情况下，整体经济的快速发展明显会受到影响。

年，榆林市煤炭产量达到2.8亿吨，同比增长11.8%，约占陕西全省产量的70%。 今年上半年，榆林市煤炭销售额比去年同期下降40个百分点。

据统计，榆林原煤价格比去年同期下降约200元/吨，上半年全市煤炭库存达到1000万吨，造成煤炭公司普遍开工不足，部分公司出现亏损。 以前有消息称，特色产品兰炭、电气石等市场诉求减弱，产品滞销，公司扭亏，兰炭每吨下降100元以上，电气石每吨下降1100元左右。

盘宏认为，“在各产业低迷的情况下，适当出台一些政策，帮助高能源产业摆脱困境，也是地方政府的分内业务，值得理解。”

对煤炭依赖很大，但今年煤炭价格下跌严重，榆林市必须努力促进除煤炭以外的其他产业的快速发展。 例如，全市地方规模以上工业公司全年销售收入基于去年同期基数，销售税费同步增长，对增长10%~20%的公司奖励10万元、20%~30%的奖励20万元、30%以上的奖励30万元。 并对全市规模以上农副产品加工公司的流动资金贷款进行贴息，根据公司年来新增的实际贷款额，按人民银行现有基准利率给予贴息，对本年度新增准入统一规模以上的工业公司奖励每户5万元。

榆林市政府还计划在下一阶段加大促销推动力，在“政府推动、以公司为中心”的促销基础上，以煤炭为中心，兼顾其他工业产品举办促销活动。

“以目前的煤炭价格来看，与几年前煤炭价格低的时候相比，其实每吨600多元还处在可观的利润空之间，但收入比去年有所减少。 ’林伯强告诉记者，从地方政府的角度来看，如果电力和煤炭不快速发展，财政收入也会受到很大影响。

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