“国务院：最低生活保障经费纳入各级财政预算”

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经实习记者王雅洁出生于北京

昨天( 9月26日，中央人民政府媒体发表了《国务院关于进一步加强最低生活保障工作的意见》(以下简称《意见》)。 《意见》指出，为切实加强和改善最低生活保障工作，省级财政必须优化调整支出结构，切实加大最低生活保障资金的投入。 中央最低生活保障补助资金的重点向保障任务重、财政困难的地区倾斜。

分配最低生活保障补助资金时，财政部应当配合民政部研究“褒奖补助”的方法和措施，引诱各地进一步完善制度，加强管理。 为了切实保障基层事业经费，必须将最低生活保障事业所需经费纳入地方各级财政预算。 在基层生活保障工作经费不足的地区，省市级财政将给予适当补助。 在发放流程上，各地要全面推进最低生活保障金的社会化发放，根据财政国库管理制度直接向保障家庭账户支付最低生活保障金，确保最低生活保障金充足及时发放。

《意见》对完全最低生活保障对象的认定条件提出了户籍情况、家庭收入、家庭财产三个要求。

中央财经大学财经研究院院长、政府预算研究中心主任王雍君向《每日经济信息》记者强调，此次《意见》将“最低生活保障经费”纳入预算，有利于处理目前存在的问题。 财政预算是经人大批准的，实际上已经纳入法定程序，从本质上说，这笔资金的来源和聘用是法律有效的，如果执行不充分，将被视为违法。

王雍君进一步表示，每年9月，相关财政部门在编制下一年度预算时，也就是预算年度开始之前，不要等到预算执行阶段再暂时筹措资金，而是要单独详细安排“最低生活保障经费”。 也就是说，今后的“保障力度会提高一点”。

记者问是否会发生预算资金无法兑现的情况时，他说这在现在是罕见的。 因为各地的财政资金量比较充足。 “如果在年初的预算资金中安排好，就不会变成这样。 ”

中投顾问薛胜文高级研究员认为，强调纳入预算的方法，对处理最低生活保障标准实施过程中的难题有一定的作用，除此之外，加强调查研究，确保保障制度的建立覆盖大部分困难群众，保障资金能够比较有效地保障基本生活标准 建立筹资机制，纳入财政预算，确保资金来源； 规范审批流程和操作流程。

在资金来源构成方面，据接近北京市民政局的内部人士介绍，近年来，北京市“最低生活保障经费”的来源主要是区县财政。 他指出，由于各地区经济快速发展水平、社会结构等的不同，资金来源的构成也各有不同。

江苏省一位地方政府官员告诉记者，以当地为例，最低生活保障补助资金的首要来源是中央财政、省市财政、地方财政，包括慈善总会、福利彩票等。 他提出，在资金的具体落实过程中，可以参照新农合的财政保障体系，进一步确定中央财政、地方财政等之间的支出比例。