“美“双反”税率大幅提升 光伏公司国外建厂难保价钱特点”

经记者喻春从北京出发

美国商务部周三( 10月10日)宣布最终判决，决定对许多从中国进口的太阳能面板和太阳能电池产品征收约34%至47%的关税，并拒绝了有关扩大对由非中国产太阳能电池组装的中国太阳能电池面板征税范围的请求。

10月11日，《每日经济信息》记者获悉，对两家强制应诉公司的天合光能和尚德电力分别征收23.75%和35.97%的关税，另有59家应诉公司征收30.64%的关税，除上述以外的中国公司关税税率为250%。

美国商务部的征税结束范围不包括中国光伏公司在海外建厂生产的电池，但业内人士认为在海外建厂会带来价格、资金、债务等多方面的压力，中国光伏公司的价格特性无法保证。

反补贴税大幅上升

尚德电力周三最终裁定的反倾销税率为31.73%，反补贴税为14.78%，前者与初级法院的结果一致，但后者比初级法院的2.90%有所提高。 天合光能最终的反倾销税率为18.32%，反补贴税率为15.97%，初步裁决结果分别为31%和4.73%。

中投顾问能源领域研究员任浩宁在《每日经济信息》中表示，反倾销是比较公司出口征收的税种，反补贴是比较公司在国内生产过程中采取的征税手段。 美国提高反补贴税的意图是打击中国光伏公司，为中国政府快速发展光伏产业制造障碍，其用心良苦。

此外，美国商务部表示，在调查期间，除了尚德电力以外的公司都有紧急倾销的情况，因为除了尚德以外的公司，都需要对90天的上溯期间的出口商品支付临时关税。 但是，美国商务部拒绝了将征税目标范围从电池组扩展到组件的要求。

任浩宁认为，美国最终的裁断结果没有违背市场预期，中国光伏公司在美国仍面临严峻形势。 作为独立核算经营的法人组织，中国公司不具备开展有力措施应对的能力，除商务部等相关部门出现外，公司只能放弃美国市场“保命”。 而且，这将严重影响美国国际贸易委员会(简称itc )的最终决定，继续维持税率将不会成为光伏公司的“最高期望”。

对此裁定结果，天合光能迅速做出反应，保存对美国商务部或itc的最终裁决进一步上诉的权利。

中国机电商会首次发表声明称，美国商务部反补贴调查中向中国政府和应诉公司提供的新闻超出合理范围，在程序上明显失去公平，选择强制应诉公司的方法与美国国内法和法院的判决严重不一致，不排除中国公司通过美国国内诉讼和多边贸易机构等维护权利

海外工厂建设很难保证价格的特点

这次，美方是最终制裁关税，还是决定中国本土以外的太阳能电池不适用于中国本土生产的电池板？ 这是否意味着中国公司可以在海外设厂生产电池或购买海外电池，在中国内地利用劳动力的价格特性，焊接组装太阳能电池板以逃避美国的高关税？

据了解，英利、尚德、天合、特斯拉、昴辉、韩华、晶澳及中电光伏等大型太阳能公司呈现出积极的海外工厂设立动向。

英利曾表示将探索在美国建厂、实现本土化产销的时机尚德早就布局了美国市场，该公司正在考虑在美国亚利桑那州凤凰城建厂，开设越来越多的海外工厂，以欧洲和美国国家为判断标准

天光能源董事长兼首席执行官高纪凡也表示，欧盟“双反”可能会考虑将工厂转移到欧洲市场。 市场上传言天合光能也有可能在美国建设工厂。

据悉，澳大利亚太阳能已经在美国迅速建成了新的电池和零部件生产线，去年11月以后在美国销售的产品大多不在美国的反倾销范围之内。

但业内人士分析认为，在海外设立工厂，已经成为这些公司面对欧美“双反”，继代役和涨价后，进入欧美市场的不得已选择。 虽然进军海外市场可以维持部分企业品牌的市场份额，但在公司盈利状况不容乐观的今天，在海外设立工厂面临价格、资金、债务等压力，价格上涨将使中国太阳能制造商失去原有的价格特性。 另外，中国公司的生产能力正在向国外转移空在窗口期，将创造争夺日本、韩国等其他国家太阳能电池和模块工厂市场份额的机会。

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