“北煤南运大通道开工在即 260亿民资“入铁”破冰”

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经实习记者王雅洁出生于北京

“搁浅”两年后，北煤南运大通道建设项目终于有了新的进展，参与这条铁路专线投资建设的各方利益代表也开始“浮出水面”。

昨天( 10月22日)，《每日经济信息》记者从国资委网站获悉，纵贯我国南北、连接多条煤炭运输线路的北煤炭南运大通道将正式开工。

项目投资估计超过1700亿

国资委网站昨日公布的信息显示，北煤南运大通道建设项目北至内蒙古鄂尔多斯地区，南至江西吉安市，全长约1750公里，按国铁ⅰ级标准、双线电气化铁路标准建设，近期运输量1亿吨、长期2亿吨以上。

10月16日，内蒙古西部至华中地区铁路煤炭运输线荆州至岳阳段开工仪式在湖南省岳阳市举行，标志着这条煤炭运输线进入全面建设的实施阶段。 据悉，该项目共有包括神华、中煤、国投、陕西煤炭等在内的11家公司参加投资，铁路系统内部公司出资20%，地方政府和其他公司出资近80%，其中民间资本出资15.7%，相当于266亿元。 据中铁隧道集团有限企业副总工程师、中国工程院院士王梦恕介绍，在铁路收益分配中，将根据每年的实际经济效益情况，按5%~8%的比例返还给各出资者，利润的剩余部分用于铁路设备的维修、再生等。 他预计在12年到15年间，各出资者将全部收回价格，并继续享受5%~8%的回报。

王梦恕我直言，在北煤南运大道开工前，还涉及到拆除建设区域居民、完善水电能源供应、判断建设环境等一系列问题。 这些问题全部处理完毕后，年底前可以公开招标建设公司，然后正式开工。

铁道部最终参加了20%

两年前，有关部门将北煤南运大通道的建设提上日程，但不幸的是，由于投资这条铁路专线的各方利益博弈激烈，项目不得已“搁浅”。

王梦恕向《每日经济信息》记者表示，谈判初期，先行计划的优势分配结构由铁路系统内部公司掌握20%的股份，剩下的80%的股份由其他公司掌握，但铁路系统不满足于20%的占有率，所有参与方也由此获得了最大的优势

参与北煤南运大通道建设的中国中煤能源股份有限公司负责人表示，今年8月，企业召开董事会会议，同意与中国铁投和其他发起人共同发起蒙西华中铁企业的组建，作为项目法人从内蒙古西部开展华中铁路项目的策划、工程建设和生产经营 当记者追问这条铁路专线建设的周期及其相关游戏过程时，对方以“细节过于敏感”为由拒绝透露更多消息。 随后，他致电华能集团、神华集团相关负责人，表示对方同样无法提供具体谈判细节。

以铁道部20%的股份占有率计算，与成为控股公司的条件相距甚远。 王梦恕表示，在谈判阶段，铁路系统内部的公司有望与其他参与投资建设的公司平分秋色，各占50%的股份。 由于铁路运力不足等现实因素的制约，部分地区出现煤炭积压现象，部分公司因此陷入困境。 从铁路系统本身来说，也可能为了国家的长远利益，不得不稍微放弃自己的需求。

专家:民间资本入铁破冰

中投顾问交通领域研究员申正远认为，北煤南运大道开工建设是铁道部引进民间资本的破冰之旅，也是铁路投资改革的重要探索，对充分利用铁道部融资渠道，促进铁路投资建设有一定的促进作用。

申正远表示，目前铁路投资存在资金不足问题，扩大融资渠道、引入民间资本是处理当前下跌通道投资建设问题的重要手段。 处理融资问题，关键是加快铁道部政企分开，有关部门应积极推进铁道部内部改革，制定相关法律法规，保护民营公司，确保民营资本的投资回报率。 未来铁道部应该不断通过各种制度改革创造良好的民间投资和利润分配环境引进民间资本投资铁路建设

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