“页岩气探矿权今开标 民企有望尝鲜新能源蛋糕”

伍源源经记者胡健从北京出发

页岩气开采权被国有公司垄断的历史有望被打破。

今天，国土资源部组织的页岩气二轮采矿权招标在北京举行招标会议，中标结果将于后日期公布。 许多开发公司和业内人士对《每日经济信息》记者表示，此次民营公司，特别是取得采矿权资格的公司很可能中标。

昨天( 10月24日)，温家宝总理主持的国务院常务会议通过了《能源快速发展“十二五”计划》。 提出规划，推进电力、煤炭、石油天然气等重要行业改革，理顺能源价格形成机制，鼓励民间资本进入能源行业。 在计划提出的要点任务中，首先指出要加强国内资源的勘探开发，其中特别强调要加强页岩气和煤层气的勘探开发。

国土部矿产资源储量评估中心主任张大伟介绍，已有近百家意向公司参加页岩气二次招标，涉及石油、电力、煤炭、投资、房地产、机械设备制造等多个领域，其中民营公司占1/3。

能源白皮书强调体改的深化

国务院常务会议昨天讨论通过的《能源快速发展“十二五”规划》包括加强国内资源勘探开发、安全高效开发煤炭和常规油气资源、加强页岩气和煤层气勘探开发、积极有序快速发展水电、风能、太阳能等可再生能源等 提出了推进能源供应方法的变革。 快速发展分布式能源，推进智能电网建设，加强新能源汽车能源供应设施建设。

昨天，国务院信息办公室发表了《中国能源政策》白皮书。 白皮书专门就“深化能源体制改革”强调，我国将稳步推进能源行业改革，逐步发挥向市场配置资源的基础性作用。 纳入国家能源计划的项目，除法律法规确定禁止的以外，对民间资本开放。

页岩气开采权首次向民间资本开放

在此之前，国土部于9月10日在官方媒体发表了第二次页岩气开采权招标公告，要求投标人以公司注册资本不低于3亿元为条件提出，但对公司全部制的性质没有规定，只要求内资公司或中方拥有的中外合资公司 公告还要求投标人与具有石油天然气或气体矿产勘查资质或已经具有石油天然气或气体矿产勘查资质的企事业单位建立合作关系。

《每日经济信息》记者相继向多家有意参与页岩气开发的公司打电话，如新疆广汇集团、永泰能源、惠博普等相关人士表示，将派代表到北京参加这一轮的投标。 湖北能源方面也向记者表示，股东大会通过了参加招标的决定，但具体的投标封锁不便透露。

宏集团投资部对外新闻发言人纪女士向记者表示，此次招标的区块都不在页岩气储量丰富的四川盆地，因此企业此前做出了判断，但觉得这些区块的质量低于预期。 他说，前三年的投资达到6亿元，收益率需要根据空气量来看。 因为这家企业最终没有参加这次的招标。

有必要对“不轮岗采集”加强监管

今年年初，国家发改委、财政部、国土资源部、国家能源局等四部门联合发布了《页岩气快速发展规划((年)》。 按照计划，“十二五”后，页岩气将迎来快速发展的高峰，年产量将达到600亿~1000亿立方米。 届时，页岩气将占天然气总费用的20%~30%。

过去十年，美国掀起了世界范围的页岩气革命，其成功开发推动了国内市场天然气供应激增、价格下降、油气自主率提高，对世界天然气市场、能源外交格局、地缘政治产生了巨大影响。 我国页岩气储量与美国基本相当，可开采储量巨大，但劣势是没有掌握页岩气开发的核心技术。

虽然国家制定了非公“36条”鼓励民间资本参与能源、金融等行业，但专家和行业对民间公司能否真正跨越玻璃壁垒尚存争议。 一位专家认为民间资本进入能源行业的利大于弊，但另一位专家担心开放后可能会发生“轮岗不录用”等混乱。

该都商学院副院长林伯强告诉记者，民营公司进入能源行业的利大于弊，最核心的利可以促进竞争。 但是，也必须防止煤矿行业发生的马上过度捕捞等现象。 这也可以通过加强监管来应对。 说民间企业参加一定能降低能源价格，目前看来只有理论上的可能性。

能源专家、发改委能源研究所所长周大地前向《每日经济信息》记者表示，油气上游开发勘探和管道投资上亿元，风险非常高，特别是国内页岩气勘探开发存在技术障碍。 也就是说，民间公司参加未必会带来高效率。 就像房地产市场一样，一些公司只是为了获取资源，防止缺乏相应的开发能力。 因此，国家应在政策、法规、税收等方面加强监管。

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