“规范税制 鼓励投资透视“投资税”取消背后”

自1991年正式实施并于2000年停止征收以来，随着最近国务院发布了修改和废除部分行政法规的决定，被视为“计划经济色彩浓厚”的投资税也将于年1月1日起退出历史舞台。

根据国务院决定，部分行政法规自年1月1日起废止，其中包括1991年4月16日第82号国务院令发布的《中华人民共和国固定资产投资方向调整税暂行条例》。

固定资产投资方向调整税简称投资税，该税种以在中国境内进行固定资产投资的内资单位和个人为纳税人，不对外资公司和个人征收，分14个领域实行差别税率。 目前，投资税是我国现行税制中唯一暂停征收的税种，停止征收已有12年。

财政部税政司相关人士20日指出，投资税的前身是建筑税。 为协助管理国家投资计划、控制投资规模、调整投资结构，国务院于1983年发布了《中华人民共和国建筑税征收暂行办法》。 1987年，国务院颁布了《中华人民共和国建筑税暂行条例》，修订了原建筑税暂行办法。 1991年，国务院颁布《中华人民共和国固定资产投资方向节税暂行条例》，自同年1月1日起施行，废除建筑税。

“征收投资税在控制国民经济、抑制投资膨胀等方面发挥了一定的作用。 ”财政部税政司相关负责人说。

但是，亚洲金融危机发生后，为了鼓励社会投资，拉动经济增长，减轻金融危机的不良影响，国务院从2000年1月1日起停止征收投资税，一直持续到现在。

财政部税政司有关人士表示，目前投资税计划经济色彩浓厚，政策效果往往滞后于经济形势的快速发展，调控力度和时限难以客观准确把握，运用不当反而会负面影响经济的快速发展。 ⊍ﻝ

该负责人强调，社会主义市场经济体制逐渐完善，控制生产能力过剩，调整投资结构，首先应该依靠国家计划、产业政策、技术法规等经济法律手段，辅助运用必要的行政措施，在我国继续保存投资税没有多大意义。

当前，世界经济复苏的曲折性和艰巨性进一步凸显，国内经济下行压力不断加大。 财政部财科所副所长白景明认为，投资税实际上是在当时经济过热的背景下制定的，是抑制投资的税种。 面对当前经济增长减速的压力，取消投资税有助于调动市场主体的投资积极性，建立长期稳定的投资信心，对扩大内需，保持经济平稳较快增长有积极意义。

财政部税政司有关负责人指出，取消投资税也有利于简化和规范我国税制，使我国税制建设更加符合社会主义市场经济快速发展的需要。

近年来，通过基于“简易税制、广域税基、低税率、严格征管”的税制改革，我国取消了屠宰税、宴请税、城市房地产税等税种。 另外，从国际视野来看，其他国家和地区几乎没有抑制投资的税种。

白景明表示，第十八次报告提出优化结构、形成有利于社会公平的税收制度，投资税是对投资行为征税本身不公平的体现，而且其税种对内外资也实施了不平等待遇，取消投资税是我国税制改革逐渐深化的表现