“代表委员面对面”

在这两年里，国家实施了更大规模的减税减税政策，为广大市场主体实施了宽松减税政策，使他们能够轻装上阵、转型升级、稳健快速发展。 特别是去年受疫情影响，国家减税降低劳动力是在空前。

大规模减税持续后，今年的政策会呈现出那些新的优势吗？ 助力民营公司快速发展，税收政策有那些力量？ 通过税收优惠机制激励公司增加研发投资，公司感觉如何？

最近，在每日经济信息与百度财经联合出品的2021两会特别系列“代表委员面对面”栏目上，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希、全国政协委员、广州白云电器会长胡德兆如金融研究院院长、海南大学经济学院教授管清友就上述话题展开了热烈讨论。

2021年政府实务报告对外公布，确定下调减税、减税收费。 报告称，今年将继续执行制度性减税政策，延长对小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策的执行期限，实施新的结构性减税措施。

刘尚希表示，减税减税的政策有制度性减税、阶段性减税、暂时性减税三种类型。

刘尚希表示，制度性减税、降税收费长期有效，具有可预测性，对经营主体来说，不必担心在某一时刻突然发生调整，特别是税收法定条件下税收制度的某些因素要经过法律程序。

阶段性减税，也称为政策性减税，是有期限的，到期后是否继续，需要视情况而定。

此外，还有临时的减税降费政策。 由于去年新冠灾祸的冲击前所未有，国家出台了暂时的减税降费政策。

据记者观察，“十二五”期间，我国累计减税规模超过7.6万亿元，特别是全年，在面临严峻的多复杂形势、财政收支比较困难的情况下，我国继续出台7期28项减税下调政策，新增减税下调规模为

今年的减税降低费用的规模怎么样？ 刘尚希认为，这几年逐年加强减税减少劳动力，减税削减费用的规模达到了历史高点。 随着今年经济的恢复，必须考虑财政的可持续性，根据各方面的综合评价，不能说有像去年那样大规模的减税。

减税费对公司来说有那些积极的作用吗？ 刘尚希表示，根据调查情况，减税对公司短期经营稳定非常有帮助，但在稳定预期方面，公司面临诸多不明确因素，需要制定长期计划，不能只靠减税来处理问题。

刘尚希进一步指出，减税折旧费的首要因素是公司的负面，对公司来说是增加现金流，进而增加利润和财力，在这些方面减税折旧费的作用很快就会生效。 但是，要真正面对未来，面对漫长的时间，比如民营公司从战术上考虑，就需要政策的明确性，可以预见，要从较长的时间来看。

刘尚希举例表示，如果将降低减税、减税手续费比喻为单纯的药物，那只是片面的，与减税政策配套形成复合体，提高宏观经济环境的明确性，预计民营企业的快速发展将更加稳定。 例如，减少民间公司进入的障碍等政策，将发挥不亚于减税的作用。

胡德兆表示，疫情下，减税降费大大增强了公司信心，降低了公司经营负担，优化了经营环境。

刘尚希表示，减税折旧费在不同公司的作用不同，盈亏平衡点附近的公司，或者有可能破产的公司，都会受益于减税折旧费，能再活一会儿。 对经营状况良好的公司，减税减税政策是锦上添花的，公司可能会加大投资、研发的投资。 总结一下，减税费的降低无疑为经济恢复做出了贡献。

政府实务报告显示，继续落实公司研发费加计扣除75%政策，将制造业公司加计扣除比例提高到100%，通过税收优惠机制加大公司研发投入，着力以公司创新引领快速发展。

科技部的数据显示，从全年公司研发费用中扣除后，现金减免税额超过3500亿元，比去年同期增长约25%。

根据国家税务总局的数据，预计2009年将受益于研发费加计扣除等税收优惠政策，全国主要税源公司的研发费将比去年同期增长13.1%。 享受研发费加计扣除政策的33万家高新技术设备和高新技术服务的采购额比去年同期增长15.8%。

刘尚希表示，我国要实现科技自立，必须鼓励公司在科技创新方面加大力度，加计扣除是比较有效的政策手段。 只要公司有这种研发行为，政府就会分担公司研发创新的部分风险，无论从国际上还是从我国过去来看，这一措施都是非常有效的。

胡德兆也非常赞同这一点，公司的研发创新充满了不确定性，风险很大。 今年，政府将制造业公司的研发费用提高到100%，提高制造业的信心。

胡德兆认为，提高加计扣除比例、降低增值税税率等措施有助于降低公司的价值成本。 他建议，国家在公司所得税等方面可以享受很多优惠，对制造业公司来说将是非常好的支持。

今年以来，以原油为首的大宗商品价格加速上涨，推高了全球通胀预期。 公司如何应对上游价格的增长？ 政策如何为公司提供更好的经营环境，对冲不明确性的风险？

管友表示，当上游原材料涨价，下游公司拥有定价权时，许多中游公司两头受压。

胡德兆也表示，如果上游大宗商品价格波动比较大，公司原有的订单压力将非常大。因为还没有签订订单合同，最终价格将转嫁给客户。 对于大宗商品的波动，需要一点政策性的诱惑。

他还强调，根据市场需求搞好经营是公司的天职。 对公司来说，需要更公平的市场环境、经营者环境。

为了应对外部冲击，国家从宏观政策上如何支持产业的快速发展？ 刘尚希认为，政府的产业政策首要是提供良好的经营环境，吸引、支持、鼓励公司，使他自身不断成长。 最重要的是，产业政策要留给市场足够的空之间，政府不要太用力。

刘尚希表示，另一方面，政府要用宏观诱惑，在商业环境中进行优化，但更重要的是要提供宏观清晰性，降低公共风险水平。

另一方面，要致力于公平竞争，鼓励公司自主创新，稳定公司的期望。 不是说要给公司挣“短时间”的钱。 因为在这些方面下了越来越多的功夫，所以可能比选择某个产业进行支持更有效。

与为公司减税的政策相反，刘尚希强调，几年前继续减税在某种意义上对公司是负面的，但从行动主义的角度来看，减税有可能逐年加剧，给公司带来等待的心情，必须避免这样。

封面照片来源:照片网