“内贸十二五规划出台 亮点不少还需三斧齐下”

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在8月投资、外贸等多项指标不同程度下跌的背景下，《国内贸易快速发展“十二五”规划》近日出台，无疑使市场信心十足，全年社会支出品零售总额将达到32万亿元左右，年均增长15%左右。

拉动经济的重要性不言而喻，计划中也有明显的内容，但考虑到其过程比较缓慢，受多种因素的影响，专家在这一中期计划下，采取较为有效的短期刺激和长时间改革方案，最大限度地“开拓”费用潜力

国内贸易“十二五”倍增的两大亮点

在国家实施扩大内需特别是支出诉求战术的背景下，国务院办公厅发布的《国内贸易快速发展“十二五”计划》是改革开放以来我国第一个国家级内贸快速发展专项计划。

商务部支出经济研究部副主任赵萍表示，年均15%左右的增长目标是计划的第一亮点，反映出我国对未来国内贸易快速发展的重视程度比以往更高。

年，支出同比增速呈下跌和低位徘徊状态，8月较去年同期增长13.2%，较7月最低点13.1%略有回升，但专家预计，在经济未明显好转的情况下，支出增速可能会滑坡。

中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，对照今年的形势，实现这一目标的压力不小，但考虑到物价因价格因素而处于上涨周期，这一名义增长率是可以实现的，根据历史经验，为32万亿元的零售总

计划的另一个亮点是结合国家区域快速发展的整体战术和构建城市化战术结构的整体布局，加快11个主要商业功能区的形成。 其中包括现代服务业、农产品现代物流基地、特色商品流通、民族贸易和边境贸易、粮食等重要商品流通和专业服务领域。

“商务功能区打破了省区市行政区划的限制和切割，有助于人才和资源的交流。 ”。 赵萍表示，另外，按照计划，11个商业功能区将在未来形成国内贸易的重要增长极。

东兴证券拆解师高坤预计，城市群一体化概念和业态混合经营将大势所趋。

市场“平静”背后的担忧

与快速发展改革委近日批准的万亿元以上基础设施投资项目引发的波澜相比，市场对规划的反应相对“平静”。

在业内分解中，“平静”主要是由四个因素造成的。 一是今年已经实施的支出刺激政策效果不够突出，有依赖投资拉动经济的心理；二是计划酝酿已久，市场已经有一定的预期。 第三，计划不涉及收入分配改革、结构性减税等扩大支出的最核心因素。 四、支出的扩大受多种因素影响，市场担心如果没有随后的具体配套措施，将陷入“雷声大、雨点小”的不自然现象。

中信证券首席宏观经济学家诸建芳指出，市场上存在的上述担忧是可以理解的。 因为，支出最终会被收入的增加刺激和上升。 但是，计划没有详细叙述，也没有以前传言的税率变化，更何况15%左右的目标值，从现在来看确实不低。

赵萍还提出计划本身的构想和出发点具有战术意义，但关键是如何落实。 计划中提到的18个要点项目，即重点支持农村配送中心100的建设，支援城镇下岗人员，农民工从事家庭服务等，都需要多部门合作，地方政府充分落实。 否则，无论出台多少政策和方案，就像竹篮打水一样。

但是，刘元春认为，计划始终是一个指向性文件，也是一个中期计划。 例如，年国内贸易就业人数为1亿3000万人左右，这无疑会给经济的快速发展带来强大的推动力，但需要时间，必须抓紧。

三把“斧头”一起帮助成长

费用表明，作为拉动经济增长的重要推动力，专家还可以做很多“文案”，不仅要制定中期计划，还要安排相应的短期刺激措施和长期改革方案，三把“斧头”齐备，使其潜力最大化“开拓”

诸芳强调，提高支出、扩大内需的关键是推进收入分配制度改革。 未来要进一步规范收入分配秩序，增加居民收入比重。

“不仅仅是长远的计划，短期内也可以从三个方面推进。 ”专家表示，一是对低端收入客户适当进行“扶贫”。 二是通过对中高端支出群体进行适当刺激，特别是与高端支出流失现象进行比较。 三是进行结构刺激，如汽车费用。 前两年已经出台了扶持政策，但仍开始刚性诉求，可以通过差异化政策加以诱惑。

刘元春表示，短期刺激费用措施必须遵循市场规律，如果提前释放后续费用，那将是时间跨度的转移，不会加大费用。 另外，单纯重复同样的短期刺激政策，无益于中期化的迅速发展，如果连续实施，效果也会变差。