“多家线路年底密集开工 传铁道部将设基金纾困”

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经记者钱从北京微发

铁路建设又将迎来高潮。

随着10月23日陕西省长赵正永发布宁(南京)西)西安)铁路增建二线工程开工命令，另一个国家要项铁路工程项目拉开了建设序幕。 就在几天前，总投资额超过千亿元的北煤南运大道和宝兰客专(宝鸡至兰州)相继开工，铁道部迎来了火热的第四季度。 据统计，到年底，由于密集开工热潮，今年铁路新开工项目将从年初决定的9个增加到22个。

项目密集上马，对负债率已经很高的铁道部来说，无疑会给建设资金带来压力。 对此，铁道部相关人士表示，铁道部目前正在积极推动设立铁路快速发展基金，以吸引民间资本通过购买优先股的方式投资铁路。 但是，一位专家表示，目前民间资本希望优先参与可盈利的煤炭运输铁路，铁道部设立基金后民间资本进入的意愿可能并不强烈。

铁路建设迎来井喷

经历了上半年的沉寂之后，铁路建设最近迎来了井喷。 中国工程院院士王梦恕介绍说，资金保障是项目能否顺利进行的首要因素之一。 去年因资金不足而几乎陷入停滞的铁路建设现在大部分已经恢复，从中央到地方政府打算在政策上尽可能协助施工公司完成年内的任务。

今年，我国铁路建设投资力度加大，全国铁路基础设施投资计划多次调整，坚持年初计划从4060亿元增加到5160亿元，超过千亿元。 全国铁路固定资产投资计划也从年初的5160亿元增加到6300亿元。

截止到9月，铁路的固定资产投资和基础设施投资都只完成了6成左右。 官方数据显示，铁道部要在年下三个月内完成近3000亿元的固定资产投资，其中包括2000亿元以上的基础设施投资。

为了鼓励雇主完成更多的业务量，铁道部加强对雇主的考核，考核期从季度改为每月，保证今年的投资计划能够完成。 根据铁道部公布的数据，9月完成建设投资642.7亿，是去年同期的2.1倍，逆转了铁路建设投资一度下跌的情况。

一家铁路设备供应商向《每日经济信息》记者表示，目前各项工程建设速度明显加快，但部分铁路项目仍缺乏资金。

资金来源备受瞩目

尽管有国家和地方政府的大力支持，对于这样密集开工的铁路项目，资金能否迅速筹措值得关注。 由于部分铁路局的负债率已经达到80 %~90 %，工程局借款意愿下降，开工也受到影响。

北京交通大学经济管理学院教授赵坚在接受《每日经济信息》记者采访时表示，由于工程局的负债率过高，铁路建设最终必须由铁道部推动。

目前，铁道部的融资渠道仍然来自银行贷款和债券发行等债务性资金。 铁道部今年发行了2000亿元铁路债券，其中包括1500亿元铁路建设债券、500亿元中票和短融券。 赵坚表示，在银行贷款、发债等渠道，后者融资价格较低，铁道部倾向于发债，但目前铁道部发债额度已经快没有了，铁道部仍需获得发改委批准

除以上两条路线外，铁道部还将得到财政支持。 不过，北京交通大学经营学院教授荣朝和认为，在中央预算内的资金中追加铁路投资有助于改善铁路资产的负债状况，但其金额与庞大的银行贷款和债券等债务融资相比，仅为九牛一毛。

铁路发展基金或选择

目前，由于铁道部“利润不涨，债务不降”，资金问题成为铁路建设能否顺利进行的关键。 今后几年，要使铁路建设持续保持良好的快速发展势头，光靠财政和现有的融资渠道可能很难继续下去。

荣朝说:“解决铁道部的体制困境，尽早探索可持续的铁路融资渠道是当务之急。”

民间资本是可以选择的方案。 铁道部近年来已多次向私募股权延伸橄榄枝，今年5月发表了《铁道部关于鼓励和招商引资的实施意见》，鼓励私募股权通过参与、联营等方式参与铁路建设和改造，但短期内未见成效。 如何建立铁路建设资金来源的长期渠道，更好地吸引民间资金进入铁路投资行业至关重要。

据报道，铁道部目前正在积极推进铁路快速发展基金的设立，以便利民间资本通过购买优先股的方式投资铁路，并建立了民间资本可以投资铁路的投资平台，该事业得到了国务院和相关部委的积极支持。 目前，铁道部正在抓紧与有关部门对接，尽快出台公益性铁路建设投入、公益性运输财政补贴等各项政策，以保证相关基金有按期付息的能力。

赵坚认为，只要建设煤炭运输铁路通道，就能直接受益，所以谁都想进去。 但是，其他路线，特别是高铁短期内赚不到多少钱，没有多少私人资金进入这些项目。 “如果设立铁路发展基金，民间资本不知道会往哪里投钱。 由于该铁道部正在设立基金，私人资本的意愿可能也不强烈。 ”

铁道部相关人士表示，铁道部的优点在于铁路建设和技术，基金这样的资本运营方式还只是一部分，还没有成功之路，目前这件事的进展还不大。

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