“中央财政提前下达逾3000亿资金 凸显民生要点”

经过记者胡健从北京出发

中央财政对民生的支持力度很大。 财政部网站昨天( 11月6日)公布。 为了支持各地统一预算编制，做好全年公共卫生工作，近日中央财政提前拨出全年公共卫生专项补助资金272.6亿元，是支持各地持续开展基本公共卫生服务、防治艾滋病等重大传染病和农村孕产妇住院分娩等最重要的

上述情况不是一个例子。 据《每日经济信息》记者整理，10月以来，中央财政已出台社会保障、卫生等方面的预算指标和资金多年，共计3429.78亿元。

转移支付指标提前出台

在多项预算指标中，金额最大的是全年城镇居民医保和新农合补助资金预算指标，共计1171.18亿元，用途是为全国城乡参保(合并)居民提供补助。

中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉《每日经济信息》记者，一般从每年6月开始，财政部将开始到各地方开展预算编制工作，在所有安排到位后，预算指标将正式出台。 中央财政下达的预算指标可能在明年实际支出时调整，目前属于行政制定阶段，表明了财政支出方向的意愿和意向，未进入真正的立法审查阶段，但在行政框架内必须严格按照预算指标制定地方预算。

目前，广大地方财政工作者需要支持中央常规性和专项转移支付，在地方编制预算时，中央转移支付指标已成为预算的重要参考。 预算指标提前出台的重要意义在于地方政府希望将中央财政资金用于实际情况。

民生将成为唯一的主题

从最近财政部密集出台的年度补贴资金和预算指标来看，民生工作可以说是唯一的主题。 发放的8个资金和预算指标总额3429.78亿元，复印件分别为最低生活保障、医疗保险、地方高校国家奖补助金等。

“理论上，预算指标的发放应该在各个方面进行，先发放的预算指标大多涉及民生行业，国家对民生行业的重视程度也十分可见，希望地方早日做好民生行业的工作。 ”王雍君说。

从预算指标侧重民生支出可以看出，财政对民生的支持力度在年内不会减弱，而且应该加强。

以城镇居民医疗保险和农村居民医疗保险补助标准为例，按照计划，到2009年人均提高到360元以上，2009年农村居民医疗保险和城镇居民医疗保险财政补助人均提高到240元，按每年政府补助360元计算，未来三年年均

不仅如此，中央财政对地方常规性和特别转移支付的最大侧重点也在保障和改善民生。 财政部副所长刘尚希指出，财政要把出发点和落地放在民生上，关注人的生存和快速发展，实现从“物本财政”向“人本财政”的转变。

保障室的支出成绩很好

在上个季度gdp增长率每季下跌的背景下，民生财政依然提出了优异的成绩单。 今年三季度全国财政收入比去年同期增长10.9%，增长率比去年同期下降18.6个百分点，但全国财政支出实现21.1%的增长，民生等点支出有保障。 1、9个月前全国教育支出为12588亿元，比去年同期增长32.6%。 全国医疗卫生支出4935亿元，比去年同期增长24.4%； 全国社会保障和就业支出9432亿元，比去年同期增长17.8%。

最值得一提的是保障性住房支出，全年中央财政已发放补助资金2330亿元，比去年全年实际发行量增加617亿元。 保障性安居工程建设进展顺利，1至9月全国保障性安居工程支出比去年同期增长34.1%。 截至9月底，保障性安居工程基本建成480万套，新增开工720万套，开工率为97%。

国家财政性教育经费支出占国内生产总值的4%是今年的财政点保障之一，从前三季度的数据来看，这个目标已经接近完成。 王雍君表示，在政府增加教育投入的基础上，地方政府面临较大的减收困难，但完成这项任务仍然很有希望。

“近年来，中央财政超收入除根据有关法律规定增加相关支出和其他必要支出外，大致列入中央预算稳定调整基金，留待下一年度预算安排采用，主要用于民生支出。 ”财政部部长助理胡静林说。

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