“25城土地出让金同比减少1172亿元”

经过记者张敏从北京出发

与去年相比，今年大连市政府手中的“土地账单”差很多。

来自中国指数研究院的报告显示，截至11月28日，大连市今年土地出让金收入499亿元，比去年同期减少50%。 对去年创下千亿土地财政纪录的大连市来说，今年的财政收入无疑将受到很大的影响。

在严格的楼市调控下，大连并不是唯一遭受损失的地方政府。 根据上述报告，截至11月28日，全国25个大中城市土地出让金比去年同期减少1172亿元，跌幅达到11%。

土地成交低迷无疑是导致土地财政紧缩的重要原因。 《每日经济信息》记者梳理今年的土地市场发现，“地王”已凤毛麟角，土地底价成交现象持续，流转更是频繁发生。 业内人士表示，地方利益受损时，要继续加强监管，警惕地方政府在政策执行中反弹，影响楼市调控效果。

总额65亿“地王”以底价成交

根据中国指数研究院的数据，截至11月28日，监测的25个大中城市土地出让金全面下跌，25个城市土地出让金共计9501亿元，比去年同期减少1172亿元。

大连成为跌幅最大的热点城市。 全年，大连市土地转让收入达到1157.75亿元。 业内人士预计，如果最后一个月市场没有明显变化，今年大连的土地转让收入很可能不到去年的一半。

除大连外，无锡、南京、武汉土地转让收入分别下降34%、29%、21%，居下跌率排行榜第二位至第四位。 此外，上海前11个月土地出让价款达到1191亿元，成为唯一突破千亿的城市，但与去年同期相比下降了13%。 北京的降幅为14%。

“地价下跌是导致土地出让金下降的第一个因素。 》上述报告的作者告诉《每日经济信息》记者，今年土地市场整体低迷，不仅成交量在减少，成交价格也在下降，几乎没有出现值得提及的“地王”。 11月28日，重庆市核心区商业地块以超过65亿元的价格转让，成为今年全国总额“地王”，但考虑到该地块以底价成交，“地王”的成色缩小了很多。

北京中原地产三级市场研究总监张大伟告诉记者，房企资金链紧张，土地供应郊区化导致土地市场成交低迷。 据该机构监测，住宅区地面面积价格从去年11月的1，810元/平方米降至今年同期的1，495元/平方米，为17.4%。

中国土地测量规划院副总工程师邹晓云对记者说，由于房地产市场的降温，许多资金和热钱选择撤出，影响了土地投资的热情。

地方财政压力很大

北京市土地整理储备中心网站上，12块经营用地上月28、29日收到网上竞价，目前仍有9块土地显示“尚无报价”。

土地的供应速度是“前松后？ 》中，在地方政府习性年底“突击赚钱”的背景下，这几乎成为各地最不想看到的现象。 许多业内人士指出，今年年底的土地市场不仅没有再现“风生水起”的场面，反而被风生水起等利好空的消息所笼罩。

根据中国指数研究院的统计，今年11月( 1日( 28日)，25个大中城市共59个地块被径流拍摄、径流投标(含停止转让)，土地建设面积达到270万平方米。 这似乎表明了今年土地市场可能会出现惨淡的结局。

邹晓云对《每日经济信息》记者说，如果土地收入锐减，今年的地方财政将会受到不小的影响。

财政部的数据显示，去年全国财政收入约8.3万亿元，土地出让收入达到2.9万亿元，占近35%。 在许多热点城市，土地出让收入也可以占全年财政收入的一半。

邹晓云表示，土地财政紧缩对地方政府的影响“全面”，除了未来保障性住房建设资金、土地供应外，还将在一定程度上影响当地经济的增长率、就业等。

更重要的是，他们面临着债务紧张的地方政府和更严重的负担。 审计署报告称，截至年底，地方政府负有偿债责任的债务余额中，约定以土地转让收入作为偿债来源的债务余额达到2.5万亿元，接近去年全年土地转让收入总额。

警惕地方政府的反对

邹晓云认为，土地财政减少对地方政府来说是转变经济增长方式、改变“投资拉动”模式的契机，从长远来看是有利无害的。 事实上，为了应对土地财政紧缩、房地产相关税收减少带来的财政赤字空，中央已经要求各地加快住房新闻系统的建设，为全面推行房产税奠定基础。 但是，从短期来看，在房产税难以全面宣传的情况下，具有依赖土地财政习性的地方政府无疑有排斥的动力。

张大伟认为，由于土地流转标志的增加影响了地方财政，年的部分地方有松动限制的可能性。 事实上，这种现象在今年下半年开始出现。 佛山除了公开尝试放松管制外，在北京、杭州、重庆、长春等地也在土地出让、房源解禁、资格放宽等环节进行试点，以促进市场成交，另有许多城市正在暗中采取放松管制的政策。

张大伟认为，在海外经济环境恶化初步显现出口上升力度和调控效果的情况下，明年楼市调控政策甚至不容易维持今年的力度。