“供地不足推高房价？全国未竣工用地已超半个上海”

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经过记者张敏从北京出发

这三年连续有大规模的供给地，巨大住宅的潜在库存积压。

《每日经济信息》记者了解到，国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽在昨天( 2月21日)举行的新闻发布会上公布了目前我国未竣工的房地产用地面积约40多万公顷的数据。 据估算，这超过了上海市的一半大小。

窦敬丽表示，“未竣工的土地总体上可以满足持续开发需要。 ”

近几年来，“房价上涨起因于土地供应不足”的说法非常喧嚣，这也给国土部带来了很多压力。 这些表现被认为是国土部的有力应对，但在这些土地上及时形成住房供应仍然是一个重要课题。

国土部对此提出，拥有土地2年以上，但无故闲置的，立即在其官网上公布，相关公司参加新的项目竞争取得资格，并停止参加，直至处置结束。

今年的供应地将维持高位

随着土地参与宏观调控力度的增大，近三年来我国一直保持着较大的建设用地供给规模，并有逐年增加的趋势。 在房地产用地方面，这种态势尤为明显。

根据国土部公布的数据，截至去年12月31日，全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团执行住房用地计划，比去年同期增长7.6%，达到13.59万公顷。

其中，商品住宅用地计划实行10.5万公顷，超过过去两年的年实际供给量( 8.17万公顷)的28.5%。 保障性住房、棚户区改造住房、大中型商品房“三类”住宅用地实际占10万8800公顷，占全年住宅用地实际执行总量的80.04%，达到了“70%以上”的要求。

值得观察的是，截至去年年底，全国共有1000万套保障性安居工程用地4.81万公顷，比最初测算的诉求高0.63万公顷。

近年来，土地供应数据大幅增加，但与年初制定的计划相比，仍相差甚远，去年的完成率不到7成。 窦敬丽对此表示，供应商计划是指导性计划，目的是“引发市场的期待”。

供给地计划完成率低的原因是计划编制过大，再加上去年下半年土地市场低迷，土地流动性高，影响了公司的土地保有意愿。 另外，《国有土地房屋征收与拆迁补偿条例》颁布实施后，土地征用进度放慢，影响了供给地计划的执行。

随着房地产调控的不断深入，普通商品住宅和保障性安居工程将继续保持较大的建设规模，今年房地产用地供应规模也将继续保持高位。

国土部要求，年住宅用地供应计划总量基本不低于过去5年的年实际供应量，其中保障性住宅、棚户区改造住宅、中小型普通商品住宅用地占总量的70%以上。 保障房的供应地计划需要一排，3月底之前入住新闻部。

在接受《每日经济信息》记者采访的众多行业人士看来，这有可能导致地价进一步下跌。 数据显示，去年四季度，全国主要监控城市商业服、住宅、工业地价环比增长率连续三个季度回调，住宅平均地价环比增长率下跌0 .。

竣工地已经超过40万公顷

无论国土部所说的“引诱市场期待”的目的是否实现，都继续确保供给地，实际上导致了住宅库存的大量储备。

窦敬丽表示，目前我国未竣工的房地产用地面积约40多万公顷，约为过去3年房地产用地平均供应量的3.4倍。 据业内人士估算，这部分相当于上海市地域面积(约63.4万公顷，上海市政府官网2009年末数据)的一半以上的土地，可以为未来10年的市场消化提供充足的住房供应。

窦敬丽说，上述天量“未竣工”的土地中，大部分已经进入开工周期，只有一小部分拥有土地两年了，但由于“非政府、不合法的因素”而被空置。

闲置地的首要原因之一是公司的“囤地”，闲置地的处置也是这几年国土部的重要课题。 年8月，国土部发布全国2044块闲置土地，面积达12.35万亩。

一位匿名土地专家对《每日经济信息》记者表示，闲置土地大量存在，土地供应无法立即转化为住房供应，加上土地开发的正常周期，“土地供应参与宏观调控”的努力难以取得成效。 2009年，与土地释放量供给并行，由于房价新一轮快速上涨，截至去年年底，房价下跌。

根据国土部的事业计划，“促进已经供给的住宅用地的开发建设，尽快形成住宅是有效的供给”将继续成为每年的重要事业之一。

国土部正在加紧调查未竣工的住宅用地，要求在3月底之前通过监控监管系统更新相关新闻。 对被搁置的，及时在国土资源部门户网站上公布，依法严肃调查，并根据部要求暂停新的参加项目竞争资格，直至处置结束。

事实上，随着《限购令》的持续作用，在许多热点城市，住宅库存已上升到历史高位。 上述匿名土地专家表示，如果现有土地开发步伐能够加快，将继续对这些城市的房价造成压力。

国土部还为了促进房价的合理回归，促进房价高的城市适当多使用房价限制、地价竞争等供给地政策，继续鼓励保障性安居房多建，合理增加普通商品住宅用地，严格控制高档住宅用地，使