“财政部：地方政府可发行三种期限债券”

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经过记者胡健从北京出发

昨天( 5月14日)，财政部下发了《年地方政府自身债务试点办法》。 根据方法，年地方自身债务只限于上海市、浙江省、广东省、深圳市四省市，与去年框架确定的试点城市没有变化。 方法规定，年试点省(市)发行的国债期限为3年、5年、7年，最多可发行3种期限债券，其中7年期债券为新品种。 各期限债券的发行规模不得超过本地区债务发行规模限额的50 % (包括50 % )。

中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉《每日经济信息》记者，增加7年期限债券有两个考虑因素。 一是前两个品种地方政府部分项目投资收益率和收益率期限不足，可能无法偿还。 二是7年期债券可以减轻地方政府偿还债务的压力，分配风险。

地方政府自行发行债务是指试点市在国务院批准的债务发行规模限度内，自行组织发行本省(市)国债的债务发行机制。 去年11月，国务院批准粤、沪、浙、深四省市试点自行发债，为历史首次。 建立规范的地方公债制度，在有限的条件下允许地方政府发行债券，是我国公债制度改革的方向，同时也越来越成为地方政府融资平台的正式替代物。

根据办法，今年试点省市国债由财政部代为偿还。 省市发行国债实行年度发行额管理，年度发行债务规模限额当年有效，次年不得结转。 按照规定，试点省市应当建立债务偿还保障机制，按规定时间由财政部代为偿还债券资金向中央财政全额支付。

知名经济学家张曙光告诉记者，现行地方自主债务办法的主要目的不是建立地方发行债券的制度规则，而是处理地方资金紧张问题。 借钱靠中央信用，所以中央要兜底。 据王雍君分析，财政部代为还款还是有风险规避考虑的，出于地方政府融资平台风险等原因，投资者对地方政府自行还款表示怀疑。

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