“专家称能源总量控制目标制定完成 分解目标即将下达”

实习记者伍源

“国务院已经研究了能源总量控制目标，各地方政府的控制目标也已经制定完成，未来的目标任务将分解为各省市和各行业。 ”昨天( 12月5日)，国家发展和改革委员会能源研究所的一位专家对《每日经济信息》记者表示。

这些人还表示，制定能源成本总量控制目标主要是由于国内的环境压力和对国际社会的减排承诺。 去年能源消费总量达到35亿吨标准煤，保持每年1亿吨的增长速度，二氧化碳排放总量已居世界首位。 该国的决策层从几年前就开始了“能源强度&； 能源消耗量”的双控制方案。

上述专家表示:“该分解目标需要与地方政府协商，各地方政府必须认可该指标，未来政府部门将正式发布各地的分解目标。” 年的能源消费总量控制目标是否定41亿吨标准煤，具体公布日期尚不清楚。

地方分解目标已经明确

山东省发改委一位处长日前对《每日经济信息》记者表示，“山东能源总量控制目标将降至全省万元gdp能耗年目标0.85亿吨标准煤，比全年下降17%。”

部分公布的各省市能源总量控制目标为，今年以来，北京市gdp能耗0.9亿吨、上海1.4亿吨、江苏3.41亿吨、广东2.28亿吨、浙江3.2亿吨、吉林1.35亿吨、福建1.4亿吨

国家能源局副局长吴吟表示，今年内，我国能源消费增长较快，到2030年我国能源消费达到55亿吨标准煤，2030年达到75亿吨标准煤，相当于目前经合组织( oecd )国家能源消费总量的总和 目前，能源消费总量合理控制工作方案已经制定并完全修订，报国务院批准和实施，实现能源消费强度和总量“双重控制”。

国家能源局快速发展计划司司长江冰也公开了由国家能源局主导制定的能源消费总量控制目标和分解目标。 “不久将在各地政府落实，最终这项工作的部署将由国务院批准和能源“十二五”计划发布办法明确。 ”

江冰还表示，“十二五”期间合理控制能源消费总量的任务之一是建立协调机制和评价体系。 中央政府将总量控制目标的落实情况作为地方党政领导班子和领导干部考核评价方法的重要复印件，将合理控制能源消费总量的完成情况与各地新能源项目和新能源项目挂钩。

政策发表的背后

党的十八大报告明确提出“推进能源生产和支出革命，抑制能源支出总量”，但此前十七届五中全会和“十二五”规划纲要的表述是“推进能源生产和利用方式变革，合理控制能源支出总量”。

“从‘变革’到‘革命’，从‘合理控制’到‘控制’，这种表现揭示了国家能源政策的巨大变化。 ”中国能源研究会的一位政策专家对《每日经济信息》记者说。

国家能源局一位官员在接受《每日经济信息》记者采访时表示，能源消费总量控制方案主要由国家能源局快速发展规划部门主导制定，与地方政府的信息表达协调也由该公司负责执行。

两年前，政府委托的各测算机构根据各省市快速经济发展增长率、能耗弹性系数、单位gdp能耗等估算了5年后的能耗总量和单位gdp能耗，政府也要求各地方尽快完成价格省的分解。

年在清华大学召开的环境论坛上，原国家能源局局长张国宝表示，能源消费总量数据与gdp增长率挂钩，因此总量分解为各省后，与地方政府的期望存在较大差距。

不仅地方政府和中央在重复讨价还价，如何明确能源总量目标的线索也很难。

据悉，从2008年上半年开始，国家发改委能源高效中心受国家发改委环资司委托，开始了能源消费总量控制这一主题的研究。 今年年初终于明确了能源总量控制的定量化指标，即单位gdp的能源消耗量实行弹性控制。

根据今年公布的《节能减排“十二五”计划》，到2005年，全国万元国内生产总值能耗降至0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2005年标准煤1.034吨减少16 % ( 2005年标准煤1.276吨) 化学需氧量、二氧化硫排放总量减少8%，氨氮、氨氮