“浙江省今年发行地方政府债券104亿 比去年增24亿”

经网每浙江省7月31日电(经记者每徐杰) (/s2/)与去年相比，浙江省今年的地方债发行额有所增加。

《每日经济信息》记者日前获悉，浙江今年发行地方债规模104亿元，比上年增长24亿元，其中单列市宁波17亿元，将全部用于市、县、市，加大保障改善民生和经济结构调整的力度，实施“四大国家战术措施”

“地方政府发行的债券额度的增加证明了地方政府财政收入的困难在增加”。 浙江大学产业经济研究所副所长马良华对《每日经济信息》记者分析说，目前，为了经济的快速发展，稳定增长被置于重要位置，有较大的财政支出诉求，地方政府可以通过增加债券发行来弥补财政收入的不足。

地方债增加24亿元

《每日经济信息》记者了解到，浙江今年全省发行地方政府债券104亿元，全额用于市县，优先用于公益性项目，相关预算调整方案由省人大常委会批准通过。

据浙江省财政厅厅长钱巨炎介绍，财政部根据政府综合财力、偿债能力、债务状况、中央投资项目地方补助等因素，核定浙江省2012年地方国债发行规模为104亿元，比上年增加24亿元。 其中，核计划单列市宁波17亿元，比上年增长4亿元。

浙江省《关于年省级地方债预算调整草案的报告》指出，今年，该省地方债资金将主要用于保障性安居工程、农村民生工程和通村公路等基础设施、医疗卫生教育文化等社会事业基础设施、生态、水利、公路、铁路等建设项目。

此外，该省地方债资金将适当倾斜到实施“四大国家战术措施”的重点地区。 《每日经济信息》记者了解到，去年以来，国务院先后批准浙江海洋经济快速发展示范区、义乌市国际贸易综合改革试点、舟山群岛新区、温州金融综合改革试验区，是浙江省正在实施的“四大国家战术措施”

“第一，根据项目进行资金分配。 ”浙江省发改委的研究人员对《每日经济信息》记者表示:“很多大项目都没有停止，有资金诉求。”

为了经济的快速发展，各级政府都把稳定增长放在重要位置，财政支出的诉求量不言而喻。 7月27日，浙江省委赵洪祝函在该省十一届人大常委会第三十四次会议结束时就抓好下半年各项工作提出要求。 继续深入贯彻落实中央宏观调控政策，进一步坚定信心，发挥奋发有为，把稳定增长放在重要位置不放松，坚定不移地进行多次转型升级和结构调整，大力实施“四大国家战术措施”，做大做强“四大建设”

根据《每日经济信息》，年，浙江省核定的地方政府债券发行规模为80亿元，其中计划单列市宁波l为3亿元，与年持平。 根据财政部的规定，浙江省地方债3年期和5年期分别占全年债券规模的50%，分别为33亿元和34亿元。 债权省本级不留行，全部用于市县市要地，用于建设项目的完成，统一考虑市县综合财力、偿债能力、配套要求等客观因素，测算分配各市县地方债规模等。

经国务院批准，2012年全国地方债总规模为2500亿元，浙江省是自行发行地方债的试点省份。 根据国家财政部规定，年地方国债期限为3年或5年，各债券发行规模占总规模50%的自债发行试点省(市)可根据现实情况组合3年、5年、7年期债券发行，各债券发行规模为总规模50(50

财政收入增长放缓:从27.6%下跌到4.4 % [/S2/]

地方债发行额“消失彼长”是财政收入的一部分变化，浙江省地方债发行额增加后，财政收入增长率大幅下跌。

目前，陈莉(化名)正忙于将自己的实体企业变为个人经营。 陈莉解释说，陈在宁波慈溪有一家专门从事服装销售的企业，“公司利润减少，但换成个人的话税收会下降。”

陈莉所在的慈溪市、工商部门发布的公司信用预警公告显示，一季度，慈溪市丰达五交化有限企业等113家公司已经提交注销登记手续。 二季度后，有82家公司提出注销登记申请，但今年上半年，宁波全市新建11957家内资公司，注册资本(金) 321.65亿元，比去年同期分别减少13.1%和14.0%。 这也是2009年以来，宁波市公司新增户数和投资规模双双下跌的首次。

公司投资意愿的“低迷”反映出宁波今年上半年的经济形势“不容乐观”。 宁波市经济新闻委员会提供的数据显示，今年1月至6月，宁波市规模以上公司实现工业增加值增长1.5 % 1007亿元，但规模以上公司累计工业利税总额、利润总额分别为376亿元、170亿元，分别比去年同期增长25.1%和39.1%亿元。

宁波只是浙江“缩影”的反映。 公开数据显示，上半年浙江部分公司生产经营困难，公司利润大幅下降，上半年全省规模以上工业公司利润比去年同期增长17.5%，公司亏损面扩大5.3个百分点，亏损额增长75.2%。

公司经营困难也使浙江省财政增收减收面临巨大压力。 数据显示，浙江上半年税收收入占地方财政收入的比重为92.7%。 受工业公司利润低迷的影响，浙江财政逐月减持，上半年地方财政收入增长4.4%，比去年同期下跌23.2个百分点。 同期的地方财政支出增加了10.8%。

“经济下滑，公司利润下降，财政收入来源减少。 例如，公司所得税减少，公司生产规模缩小，增值税减少，流转税也减少。 ”浙江省发改委的研究人员认为，与地方财政减少相比，马良华除了因实体经济快速发展困难导致公司税收减少外，房地产调控还明显影响了依赖“土地”的财政收入，“土地卖不出去”。

浙江大学经济学院教授、财政研究所副所长郑备军此前向《每日经济信息》记者分析称，浙江省财政收入锐减与财政政策的结构性减税有关。 据统计，杭州年上半年，杭州市财政地税(地方税)局贯彻执行各类租税优惠政策，累计减轻公司负担7.78亿元，累计支付支持公司的各类专项资金约3亿元。

财政收入锐减明显的是杭州市。 根据杭州市财政局7月27日公布的1-6月财政收支预算执行概况，全市财政总收入比去年同期增长0.8%，达到894.23亿元，其中公共财政预算收入减少2.7%，为460.43亿元，呈负增长。 另一方面，年同期，财政总收入比去年同期增长26%，达到887亿1400万元，其中地方财政收入比去年同期增长22.6%，达到473亿3900万元，年数据进一步扩大。