“中国农产品产后损失惊人 亿亩耕地产出被浪费”

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日前，农业部、财政部联合印发了《年度农产品产地初加工配套项目实施指导意见》。 为什么我国要实施这个配套项目，配套项目的资金规模有多大，实施区域、奖金对象、奖金范围和奖金标准有那些？ 对比这些问题，记者采访了农业部、财政部的相关负责人。

我国农产品产后的损失惊人

近年来，我国农产品加工业发展迅速，但在产地初加工行业由于设施简陋、做法原始、技术落后，农产品产后损失严重、质量低下。 据专家推算，我国农户粮食储藏、土豆、水果、蔬菜产后损失率分别为7%—11%、15 %—20 %、15 %—20 %、20%—25%，远远高于发达国家的平均损失率。 换算经济损失达到3000亿元以上，浪费了1亿多亩耕地的投入和生产。

据介绍，农产品产地的初加工主要包括产后净化、分类分级、干燥、预冷、贮藏、保鲜、包装等环节。 多年来，农户和专业合作组织自行完成的比重超过农产品产量的一半，部分品种达到80%以上。

产后损失较大的农产品主产地多为我国中西部经济基础相对薄弱、农民增收困难的地区。 大量的产后损失，不仅极大地侵蚀了农业增效、农民增收的基础，也给农产品较有效的供给和质量安全带来了压力和风险。

补助金的对象是农民和专业合作社

今年中央财政安排了5亿元资金，专门用于农产品产地初加工配套项目的实施。 通过财政“奖金补助”、部门指导、技术培训等综合措施，支持农户和专业合作社建设产地初加工设施，宣传普及科学适用的初加工技术。

相关人员介绍，年度配套项目实施区域有河北、内蒙古、辽宁、吉林、河南、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等11个省区和新疆生产建设兵团。

奖金的对象是农户和专业合作社。 为了造福越来越多的农民，各农户当年获奖的设施数量规定为2个以下，各专业合作社规定为5个以下。 是当年新建的土豆贮藏室、水果蔬菜贮藏室、水果蔬菜干燥等三大类设施，共有18个具体规格。 中央财政资金补助标准是以不超过设施平均建设成本30%的比例进行定额补助。

通过“先建设后补充”，使财政资金发挥实效

相关人士表示，农产品产地初级加工项目将采取“先建后补”的方法。 实施程序由农户或专业合作社自愿提出奖励配套设施建设申请，经乡镇政府审查，经县级农业、财政部门审查同意，村级公示7天后，开始施工建设。 工程完成，通过县级农业、财政等部门组织检查后，在村级公示7天后，由县级财政部门支付奖金补足资金。

为了保证补贴发挥最大的效果，项目实施过程中的财政奖励补助资金分配、录用、确认受益主体以及项目验收等环节必须建立确定制度，相关情况要及时向社会公布，接受群众监督。 农业部、财政部不定期实施专项检查和要点抽查。