“高速路免费悖论：“超期收钱”整治一年仍肆行”

经记者钱从北京微发

节假日免费通行即将实施，但与“免费”矛盾的是，高速公路“超额收费”的问题尚未得到有效处理。 一篇微博评论称，有关部门未能应对超额收费问题，出台节假日免费政策，将所有高速公路投资公司“捆绑”。

一年多前，交通运输部等五部委开展声势浩大的高速公路超额收费、乱收钱等管理行动，迫使已还清建设贷款的政府立即停止还钱的道路，并坚决取消收钱逾期的道路收钱项目

一年过去了，统治行动的效果如何？ 《每日经济信息》记者为此致函交通部。 交通部没有正面应对超重费征收问题，但表示重大节假日免收7辆以下小型客车的通行费，是调整和完全实施收费公路政策的重要措施，也是收费公路专项清理工作的重要成果。

中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏在接受《每日经济信息》记者采访时表示，目前有些收钱道路属于国有企业、上市企业、海外投资，“逾期道路必须收回，免费政策必须支付补贴。 否则，要么不公平，要么不可持续”。

偿还道路变为经营道路

去年6月14日，交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部、国务院纠察事务局联合发布通知，宣布从年6月20日起至年5月31日，开展收钱违规和不合理收钱专项清理。 剑指道路是指逾期收钱、收钱标准高、收钱间隔不对等违规行为。 但是，据报道，一年的特别清扫已经过去，停止收钱的高速公路屈指可数。

“北京的很多道路都有逾期取钱的问题。 早就该停止收钱了。 ”北京市人大代表赵伦在接受《每日经济信息》记者采访时表示，收钱道路背后纷繁复杂的好处链条，鲜有人触及。 “我连续五六年提出议案都不能处理。 这背后的困难不是普通人能想象的，也不是下一句能处理的。 ”

2005年，北京市审计局向北京市人大发布报告指出，截至2004年12月，京石高速公路北京段累计收到17亿多元钱，在偿还贷款等款项后，还剩下近6亿元。 但是，北京市交委路政局的答复书中表示，“京石公路还清贷款本息是在2026年。 ”。

首都高速公路于1993年运营，最早的身份是“政府收钱偿还道路”。 根据相关法规，政府偿还道路的期限最多为20年，但是这些高速公路的收款期越来越长。 到2008年审计署发布18个省的高速公路抽查报告时，人们已经意识到，早在1997年，北京市就将收钱多年的、政府还贷性质的首都机场高速公路，转为首都公路快速发展有限责任企业，重新收钱 同样，京石高速也从政府收钱还债变成了经营收钱的道路。 而且，由于一系列的变更，意味着这些高速公路此前收钱的时间全部为零，实际收钱的年数大幅延长。 “京石高速成为经营道路后，实际的收款期已有42年。 这意味着老百姓必须为京石高速多买27年的订单。 ”

逾期背后:可能影响收益

目前，各地普遍存在这些超额收费公路。

总投资额1亿7800万元的郑州黄河公路大桥本已于1996年还清全部贷款，现已逾期收钱16年。 根据2008年国家审计署的报告，这座路桥违章收14.5亿元。

郑州公路大桥的资产管理方为中原高速。 该企业年度报告显示，郑州黄河公路大桥及其南布线最近批准的收款权经营期限为20年，从2000年开始计算。 根据取钱站公示的取钱期限，取钱站重新审查的取钱期限共计约30亿元。

为了废除这座收钱大桥，河南省政协委员张朝祥已经呼吁多年。 “本来，这座大桥由审计署通报，排在国家发改委取消的17座收款大桥上，所以问题应该很容易处理。 ’在今年的“两会”上，张朝祥一如既往地在建议中要求“取消郑州黄河公路大桥的收费站”。

今年年初，河南省交通厅见过张朝祥。 “从对话来看，他们首要担心的是有可能影响收益，也有可能取消这座收钱大桥而引起连锁反应。 ”张朝祥认为，尽管有省领导的回答，但由于收钱背后有直接的收益来源，“这两年丢了大桥收钱很困难。”

据一家媒体报道，由于高速公路集团的现金流稳定，一些地方政府将高速公路视为“银行”，另外，将公路大额收款资金用于弥补财政支出，成为一些地方政府处理高速公路超额收款问题的首要阻力。

“收钱后成了一些地方政府的提款机。 背后的优势链很强。 ’发改委交通运输研究所的一位不愿透露姓名的专家表示，如果打扫道路收钱，中央和地方之间的游戏将会很糟糕。