“煤电之争困扰多年 中国频启煤电联营缓解矛盾”

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中国煤炭价格下跌的情况已经持续了两个多月，这是中国煤炭企业近十年来遭遇的最严重的危机。 面对这样的困境，中国启动了新的煤电联营。

最近，中国产煤大省山西省正式出台了《促进山西煤炭电力公司协调快速发展的实施方案》，鼓励煤炭电力公司通过注入资本金、更换股权等途径相互参股、控股或资产重组建立新的煤炭电力联营公司，形成了合理的煤炭电力价格机制

参加会议的大型煤炭集团西山煤电几天前刚刚宣布，将竞买山西兴能发电有限责任企业21.85%的股权和武乡和信发电有限企业100%的股权。 兴能发电有限责任企业是目前中国最大的燃用洗中煤坑口电厂，武乡和信拥有2×600mw的发电能力。 武乡电厂副总经理李世安表示，产业链的扩大将有助于火灾公司摆脱长时间的赤字困境。

山西省经信委员会副主任俞明德表示，“煤电联营”方案的出台，将促进煤电公司长期双赢，建立更加稳定的能源供应保障体系。

事实上，这几年中国煤电联营频繁上演。 2009年，中国五大电力集团进军煤炭生产业务，全面参与山西煤炭资源整合，此后全面进军新疆煤田开发。

另外，去年10月该煤炭集团收购漳泽电力47.36%的股份，以及今年2月中国神华集团宣布以现金16.51亿元收购巴蜀电力51%的股份，也备受瞩目。 山西省社科院副院长潘云认为，煤电联营可以让煤电公司共享利润，有利于双方共同应对煤炭价格和电价的波动，将对中国的能源供应产生较大影响。

频繁上演的煤电联营的背后，暴露出了困扰中国政府多年的煤电之争。

在中国的用电结构中煤炭电力占95%以上。 但是，多年来，中国的煤电价格关系没有理顺，“市场煤”和“计划电”造成了煤电价格的背离。 过去10年间，中国的煤炭价格有上升的趋势，但是火灾公司由于电费上涨幅度不长而处于赤字状态，发电热情下降，中国国内经常发生结构性的电力不足。 每当煤炭使用高峰和煤炭产量下降，许多火灾公司又常常面临“煤炭短缺”的不自然状况。 煤炭联合经营实际上是目前中国煤炭和火力发电两个领域利益严重分化的结果，也是平衡两者利益关系的动向。

因此，煤电联营在中国得到广泛支持，业内普遍认为煤炭公司与电力公司建立互补、长期的优势共享和风险共享机制，实现共赢。

在今年年初的中国两会上，中国电力巨头华能集团企业总经理曹培玺建议政府在煤炭资源丰富的地区建设煤电联营项目，纵向整合煤电产业，建立煤电一体化产业链，提高电煤供应效率，降低电煤交易价格。 中国能源局煤炭司副司长魏鹏也表示，煤电联营作为一项长期政策将多次坚持下去，为鼓励煤炭电联营的推进，在项目评审方面有特殊待遇。

目前，中国煤电联营已经有多种模式。 第一有神华模式——煤炭公司控股和电厂建设；山西焦炭模式——煤炭公司建设电厂； 鲁能模式——电力公司兴办煤矿； 伊敏模式——煤电一体化、统一经营、电力集团集中控股淮南模式——煤电公司合作新建煤矿或电厂。

山西省快速发展改革委员会宏观研究院院长王宏英认为，其成功的秘诀是比较有效地降低煤炭交易价格，降低煤炭价格，有利于电。

但是煤电联营在中国也带来了一点争议，坊间称之为“煤吃电”，一些火电公司担心会被合并。

国务院研究室综合司副司长范必在接受媒体采访时表示，实现煤电联营的公司已经取得了良好的效果，但只是个别现象，没有示范效果，难以成为处理煤电矛盾的根本途径。

有专家认为，煤电联营只是缓解煤电矛盾的无奈之举，用外部价格内部消化的方法减少火电公司的损失并未触及问题的根本，违背市场规律，容易导致新领域的垄断。