“中国网事：绿叶背后的黑色腐败”

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普通榕树，账面价格可达十万多元； 实际上是耗资60多万元的城市绿化项目，账面支付款“疯长”到150多万元……目前城市化步伐加快，特别是随着当前地方政府对园林绿化的投资冲动，大树城市、名木城市将园林绿化作为热门领域，腐败不堪。

新闻网事》记者通过调查采访云南、广西等地曝光的园林绿化腐败事件，揭示了“绿叶”背后隐藏的“黑”腐败。

丽江“赌博局长”、防城港“穴位”……绿化腐败频发

云南省丽江市古城区园林绿化局前局长赵桂强收受贿赂55万多元，161万多元巨额财产来源不明，日前被依法判处有期徒刑13年。

调查显示，2005年7月担任古城区园林绿化管理局局长职务以来，赵桂强利用职务之便，在丽江市城市园林绿化工程建设和实施中多次非法行贿。 另外，赵的财产和支出明显超过合法收入，他家的共有资产折合340多万元，扣除其债务47万元，还有160多万元无法弄清来源。

法院认定了赵桂强的许多受贿事实。 2010年至2012年1月，丽江红太阳园林有限企业法人代表王某在承包园艺绿化工程中4次向赵桂强共行贿22万元。 2011年至2012年1月，丽江市古城区束河办事处安乐村和某在实施古城区园林绿化管理局建设的部分园林绿化工程中，先后三次向赵桂强提供了2万元、1万元、5万元……

对于巨额财产来源不明，赵桂强在审判中辩称“打麻将赢了30万元”，引起了读者的讽刺。

近年来，重庆、杭州、郴州等地曝光了园林行业腐败案件。 广西壮族自治区防城港市园林管理处主任一人、副主任二人、会计一人在园林绿化事业中发生贪污、受贿、职务贪污“盗窃案”，其中管理处前主任赵莉萍一年多贪污公款170多万元、受贿3.8万元11次。

揭示园林绿化背后的秘密腐败交易

“在普通的绿化项目中，财政预算投资200多万元，但实际工程成本只需要6，70万元，凭虚假收据收到70多万元后，仍未达到预算投入额。 ”防城港市中级人民法院刑二法庭庭长钟健认为，与防城港市园林处的这一“穴位方案”相比，园林绿化工程行业包含许多技术含量和设计因素，采购招标不顺利，多项目不透明，容易滋生腐败

――定价随意性大

有业内人士表示，对苗木特别是古树名木来说，个体差异非常大，且具有唯一性，物价部门不能统一定价。 一点城市的政府部门以距离地面1米以上的树木胸廓为指标制定指导价格，但树木的树枝数量、树冠形状、树高等很难制定统一的指标，价格随意性很大。

“同样的树木，同样的胸廓，树冠半冠的树的价格，可能只有树形好的全冠树的价格的一半，但定价却是树形是否漂亮，完全没有规范。 ”

虽然不是很贵的树种榕树，但单价居然高达10多万元。 在防城港园林绿化项目中，购买7棵大型榕树的发票带动了这一腐败事件。

——采购投标混乱

“通常，标的物都有规定的指标，相关技术参数容易明确，可以通过‘商品比三家’明确性价比高的商品，但这种常规方法在园林绿化领域的执行并不容易，保留了很大的权力出租空 ”业内人士说。

《新闻网事》记者表示，由于目前城市绿化的巨大诉求，银杏、桂花、红豆杉、樟树等珍贵树种的珍贵商品可以居住。 这样的“大树进城”破坏了农村生态，不仅造成大量古树名木在迁徙中死亡，还滋生了“黑色好处链”。

业内人士表示，园林绿化工程包括景观设计、土方工程、给水排水、后期治理等，涉及规划、工程订货、工程期权监理等环节，在这一过程的各个阶段都存在效益空之间。 “以原产地2万元的银杏树为例，供应商获利2万元，再加上运费和预约回扣，最后出一瓶价格可能在10万元以上。 ”

——移植、补充无序，循环腐败牟利

苗木难以像常规物品一样登记在固定资产库中，移植到城市的树木成活率未知，后期的补充资金也因腐败而留下了繁殖空之间。 据业内人士称，比较廉价的小灌木，无法量化实际栽培数量，种植7，8000株到1万株，不太容易发现。

在一个地方园林绿化部门，利用城市道路扩张的机器清除树木，购买新树种植，将原来清除的树“购买”到城市栽培，循环受益。 另外，也有以补种、护理为理由长时间受益的。

――监管难度较大

一位大型园林工程监理高级工程师黎先生告诉记者，出租空以压缩相关人员的权利期间，在工程苗木采购过程中采取了多部门多人参与询价的方法。 而且，他坦率地说，许多部门参加询价仅限于预防腐败。 “供应商可以当场叫价，在背后给重要的人‘回扣’。 ”

防城港市中级人民法院法官廖家胜认为，在园林工程中通过招标购买苗木，也很难防止相关人员在其中拿“回扣”。 聘礼、投标、包围等各种违规操作也有可能在招投标中出现。

腐败要着力于“绿色奢侈病”领域的监管

一个地方政府把园林绿化看成是“业绩”，投入巨额资金种植“大树、大树”，大树进城，名树进城，进行“形象园林工程”“园林工程业绩”，这种“绿化奢侈病”牵动着城市对古树的诉求，

据悉，在赵桂强担任丽江市古城区园林绿化局长的几年里，丽江打造“国家园林城市”时，投入了大量的绿化资金。

中国律师协会刑委委员李春光表示，随着各地在城市改造、形象提升方面的一系列比较大的举措，城市市政和园林系统成为了容易腐败的行业。 目前，各地的城市改造和形象塑造，混杂着地方领导“长官意志”，表现出随意性，市政工程、园林绿化等项目的运营也处于不公开、不透明的状态。

钟健表示，园林工程管理制度不完善、监督不到位是该领域腐败的重要原因之一。 项目投资动辄上百万元，利润空之间特别大，建设方多花大钱让重要人员通过关节，获得园林工程的建设权。 出现了行贿者之间勾结，既成为裁判员，也成为运动员的现象。

云南省行政学院教授絵长青认为，对涉及工程等巨大经济效益的项目和公务员，纪委监察部门、评鉴等监督不应不足。 为了减少工程中的随意性，无论是在事件中还是事件后都必须进行鉴定。 如果不这样做，一旦发生问题就无法挽回了。 并应加大公众对重大决策的知情权、监督权，提前告知工程方案、投资预算、施工人员等，加强社会监督。

(本网站作者:颜牛、李斌、程群) )。