“广东公布营改增实施细则 中小型企业或减数十亿税负”

广东省出台《增值税改革》实施细则，中小企业有望减少数十亿元的税负

本网广州8月28日电(记者王凯蕾) 28日，广东省正式对外公布了营业税改征增值税试点工作相关实施细则。 试点领域延续上海“1+6”模式，税制安排新增11%和6%两级低税率，全省预计有13.8万营业税纳税人纳入试点范围。

业内专家称，作为中国经济第一大省的广东，地区gdp占全国的八分之一，进出口总额占全国的四分之一。 纳入民营改革“大盘表现”后，将对民营改革这一重大税制改革产生巨大影响，有利于更好地实施结构性减税政策，确保国民经济稳定快速发展。

继续上海“1+6”模式，全省13.8万纳税人进入试点

经国务院批准，广东省已于年11月1日起在全省范围(包括深圳市)实施营业税改征增值税试点，将原有缴纳营业税的交通运输业和部分现代服务业改为增值税。 考试领域的范围具体为“1+6”。 “一”是交通运输业，包括陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务。 “六”是指现代服务业的六个领域，包括研发技术服务、新闻技术服务、文化创意服务、物流支援服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务。

关于主要税制安排的税率，在现行增值税17%标准税率和13%低税率的基础上，追加11%和6%的两级低税率。 动产租赁服务适用17%税率，交通运输业服务适用11%税率，其他部分现代服务业服务适用6%税率的小规模纳税人提供征税服务，增值税征收率为3%。

广东省财政厅厅长曾志权表示，试点工作从8月1日开始，将开展试点纳税人认定培训、征管设备与系统调整、发票税务师系统发放与安装、发票发售等准备工作。 11月1日起完成新旧税制的转换，开始实施试点。 据广东省国税局初步统计，全省将纳入13.8万营业税纳税人此次试点范围。

“增值税改革”帮助结构性减税

曾志权认为，广东省经济总量居全国首位，但省内快速发展非常不平衡，有经济高度发达的珠江三角洲地区，也有欠发达的东西两翼和粤北。 另外，广东服务业门类齐全，对周边地区辐射作用显著，服务业比重较高，纳入增值税改革试点后，将加快推进广东经济结构调整，实行结构性减税政策，保持经济平稳较快发展。

据悉，此次试点增加的13.8万户纳税人中，约12万户以上属于现代服务业。 年，这13.8万户纳税人申报缴纳的营业税额为110亿元，年1月至6月，申报缴纳营业税57亿元。

据广东省财政厅初步测算，如果实施增值税改革试点，广东减税规模将达到数十亿元。 此前，广东省国税局相关人士也在接受记者采访时表示，开展增值税改革试点将减少中小企业的税收负担。

在采访中，相关人士坦言，增值税改革在广东(包括深圳市)整个地区参加考试，覆盖范围更广，多而杂的程度远远超过上海。 增值税与营业税制度的差异，以及此次试点只在部分省市部分领域实施，将带来试点地区与非试点地区、试点领域与非试点领域、试点纳税人与非试点纳税人的税制联系等问题。

对此，广东省国税局总经济师陈忠明表示，广东将抓紧试点纳税人政策制度衔接工作，保持现行营业税优惠政策的连续性，对现行部分营业税免税政策，在转入增值税后将继续免征。 对部分营业税减征免税优惠，调整为即征即退政策； 地方现有扶持公司快速发展的税收扶持政策不变，实行增值税纳税人购买应税服务的增值税抵扣政策。

如果试点出现公司税负，增加财政将给予特别支持

反映出民营改革在试点地区试点期间，一些公司的税收负担“没有下降”的问题。 曾志权表示，应客观看待税制改革。 虽然不同的公司类型，某些环节和纳税时点情况各不相同，但从长远来看，进入增值税抵扣链最终将实现整体负增长。

可见，广东民办改革的目标是试点单位在基本消除重复增税的基础上，整体税负略有下降。 对于试点中可能出现的公司税负增加问题，曾志权在调查核实后表示，除了对公司给予适当的税收优惠外，财政还将设立税收支持专项资金支持公司，目前相关配套政策正在抓紧制定中。