“彝良震区民居调查：九成以上不具抗震条件”

经记者刘林鹏李泽民出生于云南

在5.7级地震中，实际测试了彝良农村房屋的质量安全。

地震第二天，彝良政府部门表示，此次地震造成3万多所农村房屋倒塌，受灾房屋进一步扩大，农村民居成为地震最“易袭”的对象。

彝良县城建局保障房建设管理股股长夏荣波对《每日经济信息》记者表示，由于山地多、经济条件有限，彝良山区95%以上的农民不具备防震条件。

记者实地调查表明，处理目前农村房屋抗震防灾的困局，首先必须以合理布局和设计为基础。 这也是这次地震给我们的深刻教训。

现场目击:半山腰的土石房

三层房子的一面墙倒塌了，落下的石头散落在旁边的玉米地里。 二楼的混凝土屋顶缺少墙壁支撑，看起来像是在摇晃，旁边的猪圈也倒了，几只小猪躺在奄奄一息的母猪旁边……

这是9月9日上午《每日经济信息》记者在洛泽河村新街社村民季师傅家看到的一幕。

洛河村的新街社、树林社、花家园社分散在山腰，从山下到达这里，要接近一个小时的山路，山路陡峭无比，一侧是万丈悬崖。

据《每日经济信息》记者介绍，这里的房子大多是现场采访，用山石和泥土堆成的，有些房子有两层，季节师傅家的房子有三层。 这面脆弱的墙不太能经受地震。

“我们家的房子的抗震性一定很差。 ’季节的师傅对记者说，盖这样的房子主要是为了省钱。

“你能来我家拍几张照片吗？ ’我看到记者来了，老奶奶来接我，这位老奶奶家离季节师傅家不远，房子倒塌成了废墟。 “我们的家产全部埋在下面。 ’奶奶显然很痛心。

《每日经济信息》记者在新街社、林社、花家社等调查时发现，堆石头、土的房子几乎都倒塌了，有些建设年限较长的房子被夷为平地，新建的砖头房子没有什么大的障碍。

许多村民向《每日经济信息》记者表示，洛泽河村的新街社、林社、花园社共有约80家，红砖和水泥建成的房子有6、7家。 “这条路建成后不到几年，以前没有道路通行的时候，砂石、水泥、砖完全没有运来。 ”林社的赵庆义说。

9月8日晚，《每日经济信息》记者在昭通市彝良县“907”地震抗震救灾工作第二次新闻发布会上获悉，截至9月8日17时，房屋共有7138户30600户倒塌，3.75万户12.17万家，常规损坏13.38万户30.82万户，

位于乌蒙山区的彝良多山地，先天的自然条件限制了农户的经济条件。 他们自己建造的房子，“95%以上不具备防震的条件。 ”夏荣波说。

改造补助:主要来自中央财政

《每日经济信息》记者观察到，几年前，云南省已经毫无准备，开始了农村民居地震安全工程建设和农村危险住宅改造。

根据某《关于下达2009年昭通市农村民居地震安全工程建设规划的通知》，根据省市相关文件的指示精神，2009年农村民居地震安全工程建设要点协助消除了茅草枯。

“这几年有安居工程。 如果有人家是茅草房子的话，推翻茅草房子建设新房子时，政府会予以补助。 ”季师傅说。

在补助标准方面，从每户最初的5000元提高到10000元，有强化的每户2000元补助金。 “安居工程的款项是最提供给村子里非常贫困的人的。 我们这里进行茅草屋改造的有10户左右。 ”洛泽河村新结社的村民表示，希望进一步扩大安全工程扩展的范围。

事实上，作为国家级贫困县的彝良，已经在地方财力上陷入困境。 例如，对危险住房改造项目的投资依靠中央财政的支持。 除此之外没有其他方法。

受长期资金掣肘的困扰，这个福荫本地农村项目在需要大面积改造的民居前，依然显得捉襟见肘，“现在，首要问题是资金。 ’据彝良县建设局工作人员介绍。

记者表示，为了更有效地整合多方面的资金，已经实施多年的茅草改建项目和农村危险住宅改造项目进行了整合。 今年的第一期项目将于9月建成，700户村民将受益。 但是，今年的优惠范围不止于此，预计第二期项目将落在彝良身上。

该县城建局保障房建设管理股股长夏荣波告诉《每日经济信息》记者，每年向上获得项目和资金，相关部门根据危房程度判断后提供资金。

事实上，近三年来，中央投资于彝良的农村危险住宅改造，并持续壮大。 数据显示，全年中央补助资金分散在角奎镇等7个乡镇，共计750万元。 去年，这个数据扩大到了3600万元，尽管如此，在需要大面积改造的民居贫困成为现实之前，这些资金仍然远远不能满足农村危险的住宅改造的需要。

针对目前存在的最大问题，夏荣波毫不犹豫地说“资金”，这是目前大家形成的共识。

例如，中央财政按每户1万元的标准补助农村有危险住房改造需要的家庭，但由于目前的建设材料价格较高，这笔资金不能完全保证一户的住房建设。

按照规定，农村危房改造的建设面积，应该都在2、30平方米左右，但是农村生活人口多，有些农具需要配置等，所以建设的话肯定比规定面积大。

这样，在超标建设的过程中，资金诉求进一步加大，“如果中央补贴1万美元，农户可能会自己掏4、5万美元，在一定程度上引发农民的隐性债务。 ”。

他阐述了一个比较普遍的现实，即尽管获得了危险的住房改造名额，但在发放补贴后，由于自己筹不到数万元的建设费，农户不得不维持住房的现状。

在这种情况下，外出赚钱成为人们无奈的选择，用这种方法来保证生活所需。 角奎镇龙平社的村民肖国兴打工致残，现在仍住在自己的茅草屋里。

他向镇民政部门申请了农村危险住宅改造项目，但由于各种原因至今没有申请。

解难局:村居的抗震设计

目前，关于资金不足的多少，夏荣波表示尚未进行统计，多年来进行了“尽量处理”的大致危房改造。

在去年的危险住宅判断材料中，彝良县城建局指出:“我们县农村贫困人口广、范围广、补助资金有限，许多农户因借债而贫困，给下一步工作带来了困难。”

并指出，集中配置点建设缺乏基础设施建设资金(给排水、供电、道路硬化等资金)，农户对整体居住环境的改善尚不满意。 ”

夏荣波说，由于没有经过这样合理的布局，没有合理的设计，没有相应质量过硬的建材做支撑，农民自己盖的房子，安全系数大幅度降低，难以承受大水平的地震。

在这次5.7级地震中，彝良县管辖的各乡镇农村房屋经常遭受不同程度的破坏，关于受灾的具体数据，城建局处于紧张的统计之中。

夏荣波说，应对这一困境的方法肯定有两种。 一个是选择建设在选址合理，尽量地质灾害少的区域，另一个是做好合理的设计，即使多花一些钱也要为安全着想。

此前，中国建筑金属协会钢结构委员会专家组副组长雪发呼吁，农村建筑也需要抗震设计。 国家应该比较农村住宅的抗震设计，根据我国国情因地制宜地实施。

他说，有关部门可以绘制简单易懂的有抗震设计的住宅建设图纸，并将其提供给重建地区的农村居民。 农村房屋不必全部做成钢结构，但可以引进钢结构的设计。

例如，房子的四角可以用钢制的梁柱支撑，钢柱可以由相关部门按照标准生产，让农民随时可以买到。 整个房子的下半部分可以使用比较重的材料。 例如土块、砖、石头等。 上半部分应该用轻的材料，我国西南地区可以用毛竹之类的。