“美国“双反”落槌 中国光伏产品税负最高增逾两倍”

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经过记者陆修远离上海出发

当地时间11月7日，美国国际贸易委员会( itc )发布公告，6名委员因满分导致此前美国商务部关于中国太阳能电池及零部件制造商在美国售价低于价格的裁定，对这些公司征收惩罚性关税，最终制裁令于11月30日下达。

对此决定，中国机电产品进出口商会昨天( 11月8日)代表中国光伏产业发表声明，表示强烈反对。 声明称，该判决将严重扭曲中国太阳能发电产业和太阳能产品对美出口的现状，“双反”关税将严重损害中美两国和世界绿色能源产业的可持续快速发展和顾客利益。

声明说，中国光伏公司将认真拆除美国国际贸易委员会的最终裁决，保存通过美国国内诉讼和多边贸易机构等途径维护自身合法利益的权利。

对华光发电“双反”的确定方案

根据此前美国商务部的裁定结果，对中国光伏公司征收18.32%~249.96%的反倾销税，对中国政府补贴征收14.78%~15.97%的反补贴税。

公告当天，在美国上市的中国光伏概念股普遍下跌，特别是此前受到纽交所退市警告的晶澳太阳能、尚德电力、大全新能源各为1股0.72美元、0.90美元、0.78美元，比前一个交易日上涨8.67%。

与这三家公司相比，特斯拉太阳能、昴辉阳光、晶科能源等企业股价相对没有受到影响。 其中，特斯拉的太阳能反而上升，另外两个跌幅也在1%以下。 水晶能源企业品牌钱晶总监在接受《每日经济信息》记者采访时表示，目前，美国市场占该企业出口产品的比重很小，因此对公司影响不大。

在“双反”确定案后，当被问及中国光伏公司的前景时，钱晶表示，近期奥巴马的连任成功将对中国光伏公司有好处。 奥巴马非常支持可再生能源的迅速发展，但由于美国国内从事光伏元件生产的制造商相对较少，无法满足美国对光伏产品的诉求，因此并不一定完全放弃来自中国的光伏产品。

公司的扩大必须考虑风险

面对目前中国光伏公司在国际上不断面临的“双反”挑战，厦门大学中国能源经济中心主任林伯强在接受《每日经济信息》记者采访时表示，上述裁定结果应该出乎意料。 鉴于太阳能发电产业目前面临的风险，地方政府应该在支援相关公司时进行选择。

林伯强认为，在目前我国光伏产业快速发展的背景下，在一定程度上存在着政府补贴的介入，这也或多或少地导致了领域的快速发展过程发生了扭曲。

“由于有政府机构的介入，公司的顾忌变少了。 ”林伯强表示，这在一定程度上导致公司快速发展的过程中对风险的把握出现偏差，规模扩张过快。 另一方面，由于一些地方政府的介入，当地的国有银行认为风险很小，给这些公司提供了信用方面的便利。 这样一来，地方政府和国有银行都有可能卷入。

在这种情况下，如果公司破产，地方政府和国有银行也会遭受一定的损失。 为了防止这种情况，地方政府经常想方设法防止公司倒闭，可以通过将公司国有化等方法来拯救公司，也有可能出现“谁也不需要，政府就会进入口袋”的状况。

专家:必须加强补助金的下游部分

林伯强认为，太阳能发电产业的快速发展需要政府补贴，但补贴也应该有选择性。 “太阳能发电一定需要补助金。 没有补助金就做不到。 但是，补助金在哪里是非常重要的。 ”

最近，国家密集出台了一系列政策，对光伏领域下游电厂的建设、并网等终端环节给予了帮助，林伯强认为这是正确的选择。 从国际上看，其他国家也在这样做。

终端之所以需要补助金，是因为太阳能发电的终端产品需要与火力发电、水力发电、核能发电等产品竞争。 质量不好，价格贵的话，肯定没有市场。 但是，作为中间阶段，设备、组件的生产不是来自领域外的竞争者，如果下游有对设备的诉求，设备生产自然会有市场，从事设备生产的公司会受益。 因为这位林伯强认为，作为太阳能发电领域设备生产的一环，相关部门不应该介入，而应该吸引市场快速发展这个环节。

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