“保障性安居工程建设是扩内需的关键环节”

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中国国际经济交流中心研究部副主任张永军

但是，民邦本，本固邦宁。

前几天召开的中央经济实务会议把推进保障性安居工程建设作为年经济实务的重要文案。 无论从短期还是长期来看，这都与扩大内需的方针密切相关。

扩大国内诉求是全年经济工作的主要重点。 之所以把扩大内需作为最重要的着力点，第一，是因为年我国将面临比较严峻的国际经济环境。

在外部经济环境更加严峻的背景下，要实现保持经济稳定快速发展的目标，必须把扩大国内诉求放在更加突出的位置。

保障性安居工程在扩大内需方面有着非常重要的作用。 扩大国内诉求，从大的方面来说，扩大国内支出和投资诉求是首要的，保障性安居工程建设是支出和投资诉求并重的重要环节，在扩大国内诉求中可以发挥独特的作用。

第一，保障性安居工程建设本身是扩大投资诉求的具体形式。

从短期来看，保障性安居工程的建设有助于保持全年投资的平稳较快增长。

截至1000年10月，我国已开工建设的保障性安居工程住宅超过1000万套。 根据一套60平方米的建筑面积估算，保障性安居工程住房建设将形成1.2万亿元左右的建筑工程投资，对固定资产投资总额形成较强的拉动作用。

第二，商品住宅受到管制，保障性安居工程的建设将起到稳定固定投资总额的作用。

中央经济实务会议强调，此举的目的是为了避免每年多次的房地产调控动荡，吸引房地产市场稳定快速发展，消除房地产市场蕴含的风险。

在这一过程中，商品房投资的增加，将不可避免地从几年前的超常增长恢复到平稳增长，对房地产投资乃至固定资产投资总额的增长将起到一定程度的减缓作用。 加大保障性安居工程的住房建设力度，必将对此起到稳定的作用。

第三，从长远来看，保障性安居工程建设将成为我国内需长期增长的重要动力。

根据最新的人口普查数据，中国城市人口比例去年刚突破50%，根据发达国家城市化的经验，城市人口上升到70%左右后，城市化速度将减缓，城市化人口比例将逐渐稳定。

因此，今后10~20年，我国仍处于城市化快速发展的时期。 城市化每上升一个百分点，就会吸引成千上万的农村生活人口到城市居住和生活。 许多农村生活的人口进入城市，至少在进入城市的初期，住房标准既不能太高，也不能太高。

保障性安居工程一方面面向城市现有的中低收入居民，另一方面面向进入城市生活的农村生活人口。

保障性安居工程建设能否成功，直接关系到我国城市化能否顺利有序进行。 中国的城市化能否顺利进行，也直接关系到我国经济快速发展的动力能否持续。 每年有成千上万的人口从农村转移到城市，保障性安居工程及其配套工程建设将产生天量诉求，为中国经济增长增加持续动力。

保障性安居工程的建设也将成为扩大费用的巨大动力。 保障性住房建设的进行，将为大量劳动力创造就业机会，每年数千亿元的保障性住房建设项目，将形成数千亿元的工资性收入，带动居民收入的增长，特别是中低阶层的收入增长，为他们耗费的增长奠定更深厚的基础。

进一步说，保障性安居项目建设的投资，将产生一定的乘数效应，带动全社会居民收入的增加，促进费用的增加。 另外，保障性住房将通过以低于商品房的价格增加供应，以抑制房地产市场价格，稳定居民未来支出预期，鼓励增加住房以外的支出。

总之，保障性安居工程不仅有利于扩大内需，也有利于改善民生保障性安居工程建设的顺利开展，对基本稳定经济平稳较快发展和物价总水平，维护社会和谐稳定，可以发挥不可替代的作用。

乐业从安居开始，希望中低收入家庭的幸福感从现在开始。