“杭州：除国家禁令外全部行业一律对民资开放”

经过记者徐杰从杭州出发

从过去4个月的经济运行数据来看，目前杭州经济面临增速放缓、下行压力增大的困境。

杭州统计局公布的经济数据显示，1~4月，全市规模以上工业增加值731.46亿元，增长8.3%，工业销售产值3848.51亿元，增长6.0%，增速分别比一季度下降1.1个百分点和1.3个百分点。 值得注意的是，一季度一些战术性新兴产业公司经营压力加大，市场出现了太阳能发电、风力发电等领域产能过剩的迹象。

与这一局面形成对比的是，杭州近日发表了《关于加快产业结构转换和高度化、促进实体经济持续健康快速发展的若干意见》(以下简称《意见》)。 (地方政府从扩大支持公司比较有效的投资、提高创新能力、开拓国内外市场、优化融资环境、减轻负担、优化公共服务环境等10个方面共40条政策意见确定将着力于实体经济的快速发展。

“第一是政府主导的政策，想让更多的民间资金进入实体经济，进入新兴产业。 ”与上述40项政策意见相比，浙江省社会科学院副院长葛立成告诉《每日经济信息》记者，杭州此时出台政策是为了应对目前经济增长率的下降，也有着眼于长期经济结构调整的意图。

第40条新政具有较强的实体经济实力

上述《意见》包括支持公司实体经济快速发展的全方位，“着力支持公司扩张更有成效”是其主要亮点。 对此，杭州对比提出6点意见，确定除国家明令禁止外，所有行业均向民间资本开放。 支持民间资本进入基础产业、基础设施、金融、市政公用事业、社会事业和政策性住宅等行业； 鼓励民间资本参与城市供水、燃气供应、污水解决、生活垃圾解决、城市轨道交通等市政公用事业的特许经营。

《意见》还鼓励民间资本参与重组参股运营项目鼓励民间资本通过改制方法参与安住房拆迁、公共租赁房等保障性住房建设，以多样化的玩法参与新农村建设。 并提出了吸引各类资本投资积分产业、公司工业投资、现代服务业扶持、先进设备融资租赁、示范项目宣传的具体配套和鼓励措施。

“通过这些措施，扩大比较有效的投资规模，优化产业结构，进而优化经济结构。 》葛立成对《每日经济信息》记者表示，政府支持公司扩大是一项比较有效的投资，目的是增强公司的信心。 官方数据显示，1~4月，全市工业生产者出厂价格和采购价格分别比去年同期下降1.9%和3.6%，降幅比一季度扩大0.2个百分点和0.5个百分点，价格下跌进一步影响了公司的投资信心。

“浙江省几年前就强调了比较有效的投资概念。 从2004年开始，浙江省的经济增长率开始放缓，低于全国的平均增长率。 今年的增长率再少一些。 》浙江省改革快速发展研究所所长卓勇良对《每日经济信息》记者表示。 记者了解到，从去年一季度到今年一季度，浙江全省gdp增长率从15%降至7.1%。

就实体经济而言，杭州要快速发展实体经济，必须以“建设高新技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域金融服务中心”为要点，进行优质农业，做强工业。

40亿元投入“十大产业”

还观察了杭州此次发布的40条新政的产业导向。 《意见》指出，杭州将设立40亿元产业快速发展投资资金，将社会资金要点集中在文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、新闻软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源等方面

数据显示，今年一季度，在外需持续减弱、国内宏观调控加强的背景下，杭州“十大产业”实现增加值(不含重复交叉) 658.16亿元，占gdp比重43.42%，增速达到全市经济增长水平的

目前十大产业的快速发展势头良好，但面临的问题也同样不容乐观。 根据杭州公布的十大产业运行情况，从出口结构来看，高新技术产品降幅大于以前流传的产品，生产型公司跌幅大于贸易型公司。 在国内外错综复杂的环境中，一些战术性新兴产业，无论是已经相当规模的先进装备制造产业，还是首次起步的新能源和节能环保产业，都受到很大的生产经营压力，增速放缓。 要点扶持的先进装备制造业、新能源、生物医药和节能环保4个新兴产业的销售产值增长6.3%，增长速率低于全市平均水平1个百分点。 先进装备制造、物联网、节能环保、新能源等新兴领域增长率分别下降8.7、13.7、0.9、15.7个百分点。

而且，目前市场已经出现了太阳能、风能等领域产能过剩的迹象。 最近，由于国际上许多光伏公司不断扩大生产，计划生产的项目也开始释放产能，另一方面，欧洲等光伏产品最追求的经济不景气，国内光伏市场的诉求一时难以发生爆炸性增长，光伏产业的需求

除新兴产业外，《意见》还指出，杭州市财政安排5000万元以上快速发展专项资金，重点培育成长性好、竞争力强、技术特点明显、具有较强自主创新能力和快速发展潜力的成长型中小企业，带动中小企业规模、高水平、高水平 此外，意见还对公司资产重组和总部经济的快速发展提出了相应的奖励优惠政策。