“经济维稳鼓声急 政策组合拳或密集出台”

经过记者胡健从北京出发

经济稳定，鼓声大作。

上周末( 5月18日~20日)，国务院总理温家宝在武汉市对经济运行情况进行了调查，并主办了河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西六省经济形势座谈会。 他指出，应反复实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将稳定增长放在更重要的位置。 要根据经济运行中出现的新情况、新问题，比较加强和改善宏观调控，适时适度微调，扩大内需，稳定外需，促进经济平稳较快发展。

美国投行花旗认为，中国政府将致力于扩大国内诉求，稳定外部诉求，这一含蓄政策将转向保护经济增长。 中国国有企业面临利润率下降的局面，政府采取了从税收改革试点到鼓励铁路、能源、电信等领域投资等多种措施。

增长目标的优先顺序上升

4月份的经济数据已经逐一公布，无论从整体数据还是某个单一指标来看，中国经济都在加速下行区间的运行，很多数据创下了近三年来的最低值。

为了更好地了解公司的生产经营情况，温家宝在相关公司先后召开了3个座谈会，与来自重化工、轻纺、高新技术、流通等行业的数十家负责人进行了深入交流。 从他们反映的状况来看，虽然根据领域和公司的不同经营状况有所不同，但难以经营的公司正在增加。

六省负责人也在座谈会上反映，当前经济运行总体平稳，结构调整取得新进展，民生持续改善，但诉求不足、部分领域和公司利润下降等矛盾突出，经济下行压力加大。

国家新闻中心宏观经济预测部副主任牛犁告诉《每日经济信息》记者，一季度和四月份的经济下降超过一些预期，除去闰年因素，一季度的经济增长实际上打破了8，二季度的经济预期已经从之前的8%下降到7.5% 他表示，重工业发展迅速，保持低速，但重工业在工业中达到70%的端的降幅也超出预期，服务业增长率降至1990年以来的新低。 “外部环境也有很大的不确定性，欧洲左翼上台后，反对紧缩政策，未来出口前景尚不明朗。 ”牛犁说，考虑到国内外经济形势的一些变化，以前的调控重点是平衡控制通货膨胀、结构调整、稳定增长三者之间的关系，但现在有必要把稳定增长提升到更重要的位置。

光大证券结合温总理最近的两次调查经济进行了详细分析，认为此次首相讲话中没有提到抑制通货膨胀的话题，首相措辞的变化表明增长目标的先后顺序进一步提高。

内需扩大组合拳出炉

这次温家宝到湖北的调查组非常庞大，包括央行总裁周小川、发改委主任张平和财政部部长谢旭人在内的许多负责经济的国家部委领导出现在座谈会上。

包括花旗、野村在内的多家国内外机构认为，随后相继出台稳定增长调控政策，也有可能在本周出现。

光大证券报告称，在首相口中，预调微调政策的推出时间将由4月初谈话中的“适时”变为当前的“适时”，政策应对将确定为扩大内需、稳定外需，投资和费用将成为稳定增长的两大抓手。

温家宝在调查中不仅强调要着力扩大内需、稳定经济增长和提高可持续发展，还详细指出了国家近期扩大内需的道路。 在费用方面，抓紧落实节能产品惠民项目，包括完全促进费用的政策措施，继续明确对家电农村地区的扶持政策，扩大对建材农村地区的试点范围，加强费用对经济增长的拉动作用。 投资行业要推进“十二五”规划重要项目按期实施，尽快启动全球高带动性项目。 在民间投资方面，国家支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等行业，激发民间投资活力。

“中央财政资金还有很大回旋余地，支持‘十二五’要点项目、‘三农’、‘区域经济’、‘战术性新兴产业投资’本身就包含着调整经济结构、促进增长的双重含义。 ”牛犁拆开说。

中国经济交流中心研究部副部长张永军告诉《每日经济信息》记者，二季度可能陆续出台扩大内需的政策，例如去年年底逐步清理整顿的基础设施建设有可能加快建设进度，这些措施拉动经济的效果将在短期内显现出来。

财政与货币政策齐头并进

根据温总理的调查信息原稿，政策缓和的势头已成为基本。 这次放松不是财政投资的大规模注入和房地产调控的放松，而是依靠财政和货币政策来挖掘经济增长的潜力。 这与当前中国经济的位置有直接关系。 牛犁说，政策是加快事前调整微调的进度，不是大举放松。

如果更形象地表现出来的话，现在财政和货币政策不是注水，而是越来越多地支撑经济的底部。 张永军认为，今年通过货币政策和财政政策的适度调整与合作，完全有可能实现经济增长的预期目标，以吸取以往刺激经济力量较大、焦急的教训。

调查中，温家宝指出，实施结构性减税是支持经济快速发展的财政重要措施，要抓紧落实相关政策措施，特别是加快营业税改征增值税试点，扩大试点范围，切实减轻公司税负。

牛犁解释说，减税也是财政扩大之一，是扩大内需和扩大费用的必要路径。 “目前，有必要将对零星企业的减税和增税试点的效果变为现实，研究更全面的减税方法。 ”

另一方面，在货币政策的一端，温家宝指出，要引导货币信贷稳定适度增长，更加重视满足实体经济诉求，加大对国家重点建设持续项目的信贷投入，增加对小型微型公司的信贷支持，切实降低公司融资价格。

牛犁建议，应实行差别利率，降低贷款利率，保持存款利率不变，而且要降低公司相关担保等融资价格。 这些费用在公司融资过程中占有相当大的比重，严重影响公司的融资诉求。

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楼市政策微调空之间有限

经过记者张敏从北京出发

温家宝总理在六省经济形势座谈会上的发言，再次引起外界对房地产调控政策转变的预期。

在谈到房地产政策时，温家宝表示，要稳定房地产市场调控政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策，采取比较有效的措施增加普通商品房的供给，继续推进保障性安居工程建设，促进房地产市场顺利健康快速发展。

事实上，有分析认为，与今年4月“坚定不移地继续实施房地产市场调控政策”的表态相比，“稳定房地产市场调控政策”的表态温和，或意味着中央对房地产调控的力度有所放松。

国家统计局数据显示，今年4月，全国房地产开发公司土地购买面积、房地产开发投资增长率、新开工面积增长率等指标明显下降，有可能影响今后的市场供给。

关于楼市调控政策是否存在或调整，中国房地产学会副会长陈国强对《每日经济信息》记者表示，“稳定增长”并不意味着楼市调控政策的放松，政策的大幅放宽只是一些人的“臆想”。 他认为，在本轮调控中抑制投资和支持合理支出两个方向上，中央倾向于“加”，即合理支出。 “限购令”等投资抑制政策难以放松。

事实上，在支持合理诉求方面，现有政策尚有调整空之间。 国家新闻中心经济预测部主任范剑平近日表示，房地产行业存在政策微调空之间，对于刚性和改善型的诉求，以及中小户型商品房的房地产开发投资，商业银行可以给予信贷支持。

刚需要的支持已经在小地方进行了。 本月初，扬州对个人购买成品住宅给予现金“奖励”，并公布了经住建部官员同意的政策。 迄今为止，约有30个城市对楼市政策进行了微调。

北京中原地产市场研究部总监张大伟对记者表示，为保障市场进入，地方政府将改变以往过分严厉的调整政策。 另外，套房贷款利率优惠，贷款难度进一步降低，公积金贷款也有可能继续上调额度。 “只要保证继续抑制投资，其他微调几乎都可以进行。 ”