“工商16条新政出台 助力浦东转型”

经过记者的夏冰，从上海来到

一系列深化工商行政管理改革的创新之策，有望突破现行体制机制和政策瓶颈，近期将落地上海浦东先行尝试。

昨天( 6月7日，《每日经济信息》报道，上海市工商局和浦东新区联合发布了进一步推进浦东新区创新驱动、转型快速发展的16项政策措施(以下简称“浦东新区工商16条”)。 据此，浦东在上海率先将个体工商户升格为中小企业，试点开展有限责任企业股权信托登记，鼓励外资进入养老领域，扩大并列审批若干事项的范围，简化公司审批流程。

记者了解到，上述16条新政将首要集中在深化公司市场准入改革、大幅提高服务效能、加强关键环节创新、市场监管体制机制创新四个方面。 新政将探索从市场准入到市场监管等各方面划时代、切实可行的措施。

外资进入养老投资行业可以填补上海高端居家护理的空小白

上海市工商局副局长陈学军对16条政策措施的全面解读表明，“浦东工商16条”对此前备受外界关注的内外资经营性养老机构设立问题也开放了，这将比较有效地填补上海高端居家护理的空白

陈学军表示，16条确定鼓励和支持外资进入教育、医疗、社会福利等行业，在浦东新区举办经营性内外资养老机构工商注册考试。

由于上海已经进入老龄化城市，居家养老仍然是上海老年人口安全度过晚年的首要途径。 但是，目前的养老服务大多是以照顾老人生活起居为首要文案的家政服务，没有公司参与高质量的专业健康护理服务。

“鼓励外资进入养老等社会福利行业，将填补上海高端专业居家护理的空小白，成为现行养老体系的有益补充，也有利于提高上海居家养老服务的质量和水平。 试验性地，比较有效地形成了满足不同人群需求的养老服务机构，使更多的老年人能够度过晚年。 陈学军表示，目前，外资公司正在向相关部门申请进入该领域，相关部门正在积极推进，年内有可能取得突破。

探索建立与国际接轨的统一商事登记制度

另外，在实施意见中，新政将社会福利热点问题和共性诉求稍作对比，落地浦东试点，部分政策有望突破现行体制机制和政策瓶颈。

记者表示，新政将鼓励个体经营者转型为小型微型公司。 根据年底施行的新《个体工商户登记条例》的规定，“个体工商户申请变为公司组织形式，符合法定条件的，登记机关和有关行政机关应当为其提供便利。 ”这项规定有助于进一步促进个体经济的快速发展，但对于个体工商户如何办理跳槽登记没有具体的操作规定。

“目前工商部门正在对此积极研究操作方法，在浦东先行注册，帮助有条件的个体工商户转型为中小企业。 ”陈学军表示，此次试点，只要原个体户满足“两年内交付3万元注册资本”的条件，就可以升级为微型公司。 工商部门还将为个体户更名公司、维持工商登记文件连续性提供便利。

值得一提的是，这次浦东的新政16条还参考了国际通行方法进行了学习。 探索对不参与事先审批的公司住所和经营场所分别独立登记的方法，有助于加强公司的实际监管，为广大公司带来福音。 陈学军副局长表示，新政设想根据以往的“集中登记”政策，将集中登记点登记为公司地址，将公司实际经营地址登记为经营地并备案。

为了更加对比公司的问题，及时、更有效地处理，浦东“工商十六条”增加了越来越多的人性化优化管理。 例如，过去的工商登记要求公司和地址一对一对应，一个地址只能登记一个公司。 但是，根据此次公布的16项政策，今后浦东不参与预审的公司地址可以分别独立于经营场所进行登记。 也就是说，新闻、研发、动画等新公司可以集中在同一个门牌下注册。

新政分支到浦东“4+3”的积分区域和积分项目

为了加快浦东建设“四个中心”核心功能区，“浦东工商十六条”还将加大对浦东“4+3”要点区域和要点项目的支持。

新政将通过推进金融创新、创新注册方式，支持新型金融机构和金融服务机构等领域快速发展，加快发展非银行类融资租赁公司等政策，推进浦东国际金融市场体系建设。

据《每日经济信息》报道，新政支持浦东开展有限责任企业股权信托登记研究工作。 探索专业保理等领域市场准入和规范快速发展的政策措施。

除此之外，新政还可以推进航运创新，在浦东开展航运经纪人试点，向允许设立外资航运中介公司的同一母公司所属的单一公司融资租赁项目子企业( spv )集中注册地址，并与母公司地址相同； 研究制定设立非银行类融资租赁公司的工商登记注册办法，支持和规范融资租赁公司的快速发展，有助于上述新政的落实，培育浦东快速发展的国际航运服务体系制度。

研究制定企业股权激励工商登记办法，有助于推动张江国家自主创新示范区公司自主创新和建立有利于科技成果的激励分配机制。 记者了解到，采取一切具体措施后，有很多做好试点准备的公司，在政策出台时，能够更加对照及时、有效地造福公司，切实推动公司快速发展，切实帮助浦东创新驱动、转型快速发展