“账目笼统广东多部门“三公”账本被指逃避监督”

经过记者郭荣村从广州出发

除去标题，公开“三公”支出的账本只有4组数字和30多份复印件。 同样，“公司名称:广东省对外贸易经济合作厅”这16个文字包含在计算范围内。 这个粗糙的“三公”经费账目也引起了很多疑问。

最近，广东省政府办公厅转发了《国务院办公厅关于发布年政府新闻公开要点业务安排的通知》，其中特别强调要加大财政预决算、“三公”经费和行政经费的公开力度。 广东省政府要求各级财政部门积极推进本级政府决算新闻公开，进一步扩大公开范围，细化公开文案。 各部门要参照国务院有关部门的办法，主动公布本部门的预决算新闻，有序推进“三公”经费和行政经费的公布。

但是《每日经济信息》记者发现，不仅广东外经贸厅，在已经公布账目的部门中，很多部门只有粗略的项目和总额，没有明细。

中山大学政治公共事务管理学院教授、博士生导师陈天祥昨天( 7月5日)接受《每日经济信息》记者采访时表示，认为政府部门“三公”的账目一定要做细，有些部门的上述方法明显缺乏诚意，涉嫌逃避监督。

帐户只有三十多字

记者在广东省外经贸厅的网站上发现了这本超短账目。 发表时间为年1月4日，标题为《年省对外经济贸易厅三公经费财政资金决算状况表》，以excel附件的形式公布。

打开这张表，简单地记载了出国费、招待费、交通费和三公经费的合计等几个项目。 如果不计算标题的话，除了四组数字只有30多个字。

其他部门的情况有点好，但不详细。 广东省财政厅公布的账本也有300多字，账本除公布三公经费数额外，还对微薄的消费进行了简要说明。 例如，“公用车运行维护费支出”有“公用车租赁费、燃料消耗费、过桥通行费、交通工具维护维护费、保险费等支出”。

广州市各部门公布的账目也同样不详细。 例如，广州市国土局的账本有400多字，差旅费的解释只是“对于组织专业工作人员到国家(境(外)进行土地房屋管理相关考察和业务学习培训最重要”。

《每日经济信息》记者在查阅多部门三公经费账目时，大多是在简单列举各项费用额度的基础上，进行简单证明，有的没有一句话说明。

陈祥表示，政府部门三公经费状况最好有纵向、横向的比较。 纵向是指与往年相比，横向是指与其他机构相比。 详细内容不仅仅是简单的数字，还会详细发表具体是如何使用的。 “比如招待费，吃饭，点那些菜，那些人吃； 交通费、部门过去的车辆数量、新购买的数量等。 ”

据陈祥说，实际上一年只“晒”一次是不够的，要固定下来，需要常年“晒”。 他认为，由于各部门都在花纳税人的钱，自然要接受外界的监督。

“公开”也是一种进步

不仅账目不充分，部门列举的费用理由也很牵强。 这包括被外界广泛质疑的计生员工海外培训费用。

在广州市人口与计划生育局，记者发现了这家公司今年3月12日公布的全年“三公”经费支出结算情况账户。 在共计305万的消费中，公务车的购买和运行维持费以222万的金额占第一位，第二位为海外费用48万元。

广州市人口计划生育局对此进行了说明，称员工公务培训的海外(境)各项支出费用居首位。

从外部来看，这个说明不太容易通过。 目前，其他国家和地区几乎没有类似的措施，因此也没有学习的经验。 广州市人口计划生育局出国是为了“训练”，真是不可思议。

广州市政协委员韩志鹏在接受《每日经济信息》记者采访时表示，哪些国家值得花48万美元学习考察？

根据广州市城市管理综合执法局公布的账目，每年支出114万元出国费用，其中，赴日本、俄罗斯研修学习2人12.87万元，赴东欧、美国、加拿大等国家考察学习18人100.71万元。 该局在一年内前往跨国视察，被外界形容为“周游列国”，但20人出境将消耗113.58万元，人均费用达到5.7万元。

尽管如此，韩志鹏表示，公布三公经费的制度起初可能并不完善，也不排除一些部门“公开”，但无论如何，这都是一个好的开始，反映了进步。