“发改委规划四万亿“碳蛋糕”节能减排鼓励政策有望财税价并行”

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经实习记者王雅洁出生于北京

随着我国正式公布了第一个综合性大气污染防治计划，在卡塔尔首都，国家发改委高层也频繁进入联合国多哈会议发出了中国碳市场快速发展的信号。

昨天( 12月6日)，《每日经济信息》记者从发改委官网、中海外文局多哈气候变化大会新闻组获悉，多哈时间12月4日、5日，国家发改委副主任解振华表示，为实现“十二五”规划时期的节能减排指标，政府部门将节约2万多元(含

解振华还指出，作为“基础四国”(指中国、印度、巴西、南非)代表之一，气候融资问题是“基础四国”最令人担忧的问题，发达国家每年必须兑现1000亿美元/年的资金承诺。

4万亿美元的“碳蛋糕”规模前所未有

对于这个4万亿元的计划，解振华强调碳市场交易和政府责任是分不开的。 政府未来必须加强鼓励性经济政策的制定。 例如，从价格、税收、财政支持以及少许配套经济政策方面鼓励公司节能减排，提高交易的市场潜力和活力。 此外，政府将加大对交易市场的监管力度，促进“碳蛋糕”的顺利分配。

中投顾问环境保护领域研究员盘雨宏向《每日经济信息》记者分析，4万亿元节能减排资金应加大节能减排市场产业化建设投入，处理节能减排领域融资难问题，加强节能减排技术研发等重要行业。 在碳排放交易市场的引入中，必须在借鉴国外经验的同时，结合试验的现实情况进行。

一位地方发改委相关负责人对《每日经济信息》记者表示，为合理规划4万亿元的“碳蛋糕”，相关部门需要从以下几个方面出力。 首先，要将资金要点投入到高能耗、高污染领域的公司关闭和转型环节，妥善解决这些公司关闭后的设备、产品、人员的市场分流，对被该公司污染的水源、土壤等也要尽快投入资金进行管理。

这些人认为，有必要从“蛋糕”中切出一部分，用于高新技术产品的开发，大力鼓励低功耗、低排放产品设备的开发和生产； 另外，相关部委要尽快建立县区、市、省乃至所有地区之间庞大的数据监控互联网。

发达国家必须兑现资金承诺

对发达国家，解振华向媒体表示，“基础四国”在资金问题上的角度、意见一致。 资金问题必须在多哈会议上得到切实处理，发达国家必须兑现每年提供1000亿美元资金的承诺，在长期未处理资金之前，必须首先处理年~年的中期资金问题。

上述地方发改委相关人士认为，从多年气候会议的情况来看，今年能否通过会议实现年度资金承诺还不简单。 该人士指出，与快速发展中国家相比，发达国家节能减排的空间隔更小、难度更大，另外，在提供先进的节能减排技术和资金方面，发达国家诚意不足。

盘宏认为，备受瞩目的气候融资问题有望在多哈会议上得到处理。 经过两周的协商，英国等几个发达国家相继承诺切实加强对发展迅速的中国国家的资金、技术转让和能力建设支持。 其中，资金和技术转移是快速发展中国家开展节能减排工作的迫切需要，发达国家必须加大这两方面的扶持力度。 但是，他指出，受欧洲都柏林危机等影响，具体的资金规模、来源等还没有确定。

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