“教育部官员：风险补偿不到位阻碍助学贷款应贷尽贷”

王雅洁经过记者李泽民从北京出发

日前，教育部、国开行联合印发了《关于加强国家开发银行来源地信用助学贷款管理工作的通知》(以下简称《通知》)。 《通知》要求来源地无担保贷款“必须还清”，加强贷款学生资格认定，确保所有有贷款诉求的学生符合资格预认定受理期限和办理流程、条件的贷款申请学生及时取得并发放贷款资格和贷款金额。

8月9日，教育部全国学生资助管理中心高校学生资助工作处长周春树在接受《每日经济信息》记者采访时表示，国家助学贷款分为出生地助学贷款和校园助学贷款两大类，从形式上看，去年以来，这两类贷款在全国的平均比例达到14.08%，比去年高14.08%。 其中，出生地信用补助金贷款人数为169.67万人，占当年贷款人数的69.96%，无论从人数还是金额来看都接近7成。

从表面上看，14.08%的贷款比例似乎不高。 但是，周春树向记者明确表示，中国东部地区贫困学生的平均比例在13%~17%之间，中部地区贫困学生的比例在22%，西部地区贫困学生的比例在27%~29%之间，平均而言，全国贫困学生的比例为20%。 去年奖学金融资的实际比例为14.08%，加上国家奖学金、助学金3%的补充，几乎接近20%，实际上处理了大部分贫困学生的融资问题。

“如果100个学生中有20个有困难，那就叫20%。 这所学校的100名学生中有14人获得贷款，贷款比例为14%。 我们这笔贷款的比例不是穷学生的14%，而是全体学生的14%。 ”周春树对《每日经济信息》记者说。

周春树还指出，部分地区工作力度稍弱，补贴覆盖面稍差。 在部分地区的大学新生中，如江苏、甘肃等，出生地补助金所占比例达到30%，比较良好，基本达到“应还清贷款”。

根据教育部官方数据，年全国累计国家助学贷款发放人数242.53万人，发放金额136.46亿元，比上年增长22.89亿元，增长20.15%，来源地信用助学贷款发放人数169.67万人，占当年发放人数的69.96%，发放金额为 据占当年发放金额71.11%的周春树介绍，从以上数据来看，今年地道的助学贷款发放人数肯定超过169.67万人。

根据《通知》，加强贷款学生资格认定，确保所有有贷款诉求的学生符合资格预认定受理期限和办理流程、条件的所有贷款申请学生取得贷款资格，并及时全额发放贷款。

周春树表示，目前，贫困认定依赖当地行政部门说明书的渠道较为单一，贷款前资质业务量较大，面临一定困难。 相关部门如目前高中也可以办理助学贷款业务，在大学新生入学前的贫困资格认定过程中，可以采取预认定的方法，首先考察高中时代的记录，分解认定工作。

地道的学额贷款已经开展了5年，周春树向记者介绍说，这5年来，国开行一直是贷款发放的主力，今年以来，学额为104亿元，占全国新发放的80%以上。

国家开发银行只在省级以上地区设立据点。 因为，在国家开发银行发挥金融特征的基础上，教育系统需要通过行政管理的特点，便利边远地区贫困学生的融资工作。 周春树表示，已在多个县、乡镇设立网点，代替边远地区贫困学生在县中统一印制合同、统计数据完成贷款申请。

周春树向记者透露，学生助学贷款的处理面临风险问题。 目前，国家政策规定，通过发放15%的风险补偿金来解决银行风险。 值得注意的是，在已经发布的开展出生地补贴的26个省份中，浙江、上海略有不同。 由于浙江、上海以校园补贴为主，地道补贴为辅，这两个地区的风险补偿金没有按照国家政策规定的标准发放。

这是否会成为正宗学资贷款“应该还清”的障碍，还不清楚。