“区域性煤缺价高问题凸显 煤炭结构性保供战再次打响”

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据《经济参考报》记者调查，目前全国煤炭总体供需平稳，但区域性煤炭短缺依然存在，受此影响，电厂普遍日子“难过”，也引发了整个工业经济的连锁反应。 此后，随着煤炭迎来高峰的夏季来临，地区供需矛盾和进一步凸显。 今年必须在动摇生产能力的同时，防止结构性、地域性、时间段性的供给紧张。 对此，从加快煤炭产能置换、增加铁路运力、调整进口煤炭调控政策等方面入手，相关部门再次发起了煤炭结构性担保战。

去年3月，七大火灾公司的“联名上书”似乎没有缓解宁夏煤炭短缺的问题。

据《经济参考报》记者介绍，根据近年来解决国家煤炭过剩产能的总体布局，宁夏加大了落后产能煤矿和自然保护区内煤矿的封闭退出力度。 截至年底，全区共关闭煤矿37处，产能退出1327万吨，超额完成国家下达的煤矿关闭退出任务。

但是，作为西电东送的网架枢纽和国家明确的火电外送基地，随着宁夏煤炭诉求迅速增加，供应缺口不断扩大。 全年全区原煤产量7645万吨，煤炭使用量1.1亿吨，不足部分超过3300万吨。 年来，神华宁煤炭400万吨煤炭间接液化项目、宁东向浙江输电配套电源等煤炭资源配置配套项目全面投产投入，年新增煤炭2000万吨以上，全区煤炭供应不足或超过5000万吨，煤炭稳定供应较大

重庆面临着同样的难题。 在推进产能、地区间协调性下降、上下游产业失衡等一系列因素的推动下，原煤炭紧缺的直辖市煤炭供需差距进一步扩大。

中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示，目前全国煤炭总体供需平稳，但气候因素、煤炭运输能力及市场预期对短时供需平衡的影响越来越大。 从煤电诉求来看，统一电厂1月下旬平均消耗煤炭644万吨，4月上旬470万吨相差174万吨，短时间波动幅度较大。 未来一个时期，脱产能步伐将加快，不符合南方安全生产条件的小煤矿将大量退出，原煤生产将集中在资源条件好、竞争力强的晋陕蒙地区，地区供需矛盾将更加突出。

《经济参考报》记者了解到，5月，国内动力煤费进入轻旺季节交替关键时期，大型煤炭企业当月长期合作降幅较大，但部分产区煤炭价格、道路运价积极上涨，沿海火力发电厂日消费量高位，港口市场增长有限，结构缺货 中泰证券拆船师李俊松预计，5月以后将进入暑期季，动力煤价格有望出现季节性反弹，未来3个月煤炭价格将有上涨趋势。

得益于高煤炭价格，煤炭领域的好日子还在持续。 数据显示，今年一季度煤炭上市公司27家实现全部盈利，合计母净利润和非后净利润分别为244亿元和235亿元，比去年同期增长5.5%和3.4%，比去年四季度增长46%和55.1%。

电力领域是另一种景象。 38家上市电气企业中，一季度净利润16家亏损，19家家电企业净利润同比下降，只有3家家电企业净利润同比增长。

中国电力公司联合会发布的报告显示，电煤价格同比持续上涨，加上市场化交易导致电价下降等因素，煤电公司经营形势依然严峻，部分大型发电集团煤电板块总体亏损，亏损面接近50%， 受煤电公司持续亏损、煤电新开工项目减少等影响，发电设计、建设工程等公司的经营形势也很严峻。

煤炭短缺和价格上涨引起了整个工业经济的连锁反应。 据了解，去年宁夏13家煤炭电气公司累计亏损十几亿元，电力直接交易承受能力下降，在原有实行的优惠电价空之间不断压缩。

《经济参考报》记者采访的多家用电公司反映，虽然参与电力直接交易，但优惠幅度较小。 “现在只比基准下降了3分，公司的价格明显上涨。 ”宁夏紫光天化蛋氨酸企业副总经理杨勇表示，在煤炭价格高企的情况下，电厂很难继续让公司受益。

当地有关部门负责人表示，宁夏工业公司中以前流传下来的产业比例很大，很多公司的用电价格在生产价格中占50%以上，如果这部分价格没有传到下游产业链，公司将面临关闭风险。

事实上，国家相关部门观察了这个问题。 《经济参考报》记者了解到，4月19日，在钢铁煤炭领域解决过剩产能、纾困快速发展事业部间联席会议后，国家发改委又召开会议部署迎峰度夏季担保工作。 “第一，希望通过释放新产能、增加铁路运力、相对宽松的进口煤炭政策等，保障夏季煤炭高峰供需的整体平衡，使煤炭价格稳定在每吨500元至570元的合理区间。 ”业内人士明确了这一点。

最近，煤炭生产能力置换的步伐加快了。 5月7日，河北发布年煤炭产能交换指标公开交易公告，公布32个煤矿年产能1035万吨交换指标(按规定换算产能)，定于年5月19日15时在河北省公共资源交易中心平台以“公开挂牌、集中竞价”的方式进行交易

湖南省公布的全年关停煤矿产能指标交易新闻(第一批)涉及11个煤矿，产能118万吨，产能折合118.3万吨。 根据福建省脱产能力指标交易工作的实施方案，封闭退出煤矿全部获中央财政奖补足，这样的退出煤矿指标换算比例一律按退出产能的30%计算。 黑龙江省也确定公司可以在公共资源交易网进行煤炭产能置换指标交易。

另一个重要的工作是处理运力问题。 发展改革委确定推进北煤南运大通道建设，加强铁路与其他运输方法的联系，保障要点地区电煤运输的诉求。 年中国铁路总企业要求新增运输量2亿吨。 业内人士表示，铁路运输主干线大秦线、朔黄线基本处于满负荷状态，难以大增，挖掘蒙冀线和瓦日线的潜力还是第一位的。

此外，进口煤炭政策有所调整。 南方沿海地区的煤炭缉获量近8亿吨，其中约25%依赖进口。 4月初，福建、广东、浙江等几个主要煤炭进口省份采取了限制进口煤炭重启的措施。 在此之下，中国4月进口煤炭2228.3万吨，比去年同期减少249.7万吨，减少10.08%。 环比减少441.7万吨，减少16.54%。 有消息称，国家有关部门正在研究如何对直接进口到电厂的煤炭实施倾斜政策。