“发改委：下半年抓紧制定收入分配改革总体方案”

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经过记者胡健从北京出发

到了8月，中国经济仍然受到增速下行的困扰。

昨天( 8月29日)，在十一届全国人大常委会第28次会议上，国家快速发展改革委员会主任张平受国务院委托，报告了今年以来国民经济和社会快速发展计划的执行情况，详细解读了当前的经济走势。

张平说，下半年经济事业要反复稳定中进的事业总基调，把稳定增长放在更重要的位置，以扩大内需为战术基点，以实体经济快速发展为坚实基础。

特别值得一提的是，张平确定下半年要抓紧制定收入分配改革总体方案。

收入分配方案提上议程

收入分配从2000年初开始陆续被提及，方案在多人游戏中一贯“难产”。 有评论称，发改委目前公布收入分配改革方案即将出台，证明各利益相关方达成共识。 此时，立法工作必须提上议事日程，人大将在今后一段时间内扫除收入分配改革计划的最后法律障碍。

虽然我国城镇居民收入速度已经连续几年超过gdp，但社科院人口与劳动经济所所长蔡昉认为，常规收入差距呈现一定程度的缓和趋势，包括灰色收入在内的所有收入差距持续扩大。

温家宝总理7月在成都主持河南、湖南、广西、四川、陕西经济形势座谈会时表示，今年的改革任务相当繁重，我们将部署在一个小重点行业和关键环节，各地区各部门有更大的决心和勇气推进，阻碍科学快速发展的体制机制 他强调，要深化收入分配制度改革，努力增加人民收入，继续完善社会保障体系。

种种迹象表明，深化高层收入分配改革的决心有所加强。 另据媒体报道，国家发改委已经完成了《收入分配体制改革总体方案》初稿的起草工作，目前正在深入征求部级以上官员的意见，方案预计将于今年10月上市。

稳定增长的长期机制

收入分配改革看起来像民生改革，但高层和专家学者都认为中国经济在下一个十年中保持着稳步发展的长效机制。

野村证券中国首席经济学家张智威告诉《每日经济信息》记者，收入分配改革是中国未来5-10年内最重要的政策之一。 收入分配对经济的影响非常大，未来中国是否有硬性着陆的风险，与现阶段采取什么样的宏观政策有很大关系。

张平昨天也表示，以保障和改善民生为根本目的，更重视统筹当前和长期，拓展增长空之间，更重视提高增长质量，更重视激发快速发展活力，共享快速发展成果，经济社会快速 指出要促进经济稳定快速发展，保持社会和谐稳定，努力实现经济社会快速发展的预期目标。

商务部研究院支出经济部副主任赵萍告诉《每日经济信息》记者，居民可支配收入越多，其支出能力越强。 而完善的公共服务也可以为居民的费用带来保障，提高对费用的信心，并消除居民费用后顾之忧。

不管寡妇，都会得斑点。 郑新立前中央政策研究室副主任也在很多场合公开表示:“要调整垄断领域的收益并不容易，需要尽快制定调整收入分配结构的方案。”

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为，在抓住要点的基础上，收入分配工作的主线是“尽快扭转收入差距扩大的趋势”，为此必须着力“低控制”。

海南省认为，在高收入既得利益者的抵制下，这项改革难度相当大，需要长期讨论。 目前合理调整收入分配关系的主要方向是“下调”。 目前，中国的低收入群体主要包括农民、城乡贫困居民、公司退休人员和低收入工薪阶层4人。

“低收入工薪阶层工人主要分布在中小企业和微型公司，其组成人员主要是农民工。 相比之下，如何逐步提高低收入工薪阶层的收入，缺乏相应的政策措施。 ”海南认为，低收入上班族应该成为当前“下调”的要点。