“保障房选址渐远 上海市将加大配套建设力度”

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经记者关赑斐，上海

在房地产市场回暖明显的形势下，保障房的建设进度再次受到各界关注。

昨天( 10月17日)，《每日经济信息》记者在上海市政府召开的新闻发布会上获悉，截至2008年，上海市累计建设各种保障性住房，共采购约5600万平方米、约75万套。

上海市保障性住房体系建设成果非常丰富，但仍存在难题需要克服。 刘海生在记者提问时表示，土地资源紧张和资金问题是目前上海保障房建设最突出的困难。 由于土地资源匮乏，保障性住房基地的地理位置越来越远。 在这种情况下，保障性住房基地周边配套设施的资金投入肯定有所增加。

前发生表示，目前上海正在采取一系列措施增加保障性住房的财政补贴，探索通过例如保险基金、公司年金、公司债券的引入等方法处理筹资问题。 为建设基地周边市政配套项目安排77亿市级财政补贴，努力推进配套项目和住房建设同行。

上海市房管局:上海累计完成各类保障房75万套

上海市住房保障和住房管理局局长刘海生表示，在加快建立健全保障住房体系的过程中，上海不断提高保障性住房的建设和供给力。 截至今年9月底，上海市廉租住房累计收益户已达到9.2万户，今年1-9月，新增受益户5500多户，对符合条件的申请户基本实现了“应保保险”。 约3000户根据新政策提出了实物捐赠申请。

另外，今年1-9月，上海市、区两级已经完成公共租赁住房(含单位租赁住房)供应或租赁1.2万套。

共享产权保障住房是上海在探索保障房模式的过程中最引人注目的保障模式。 截至目前，全市共提出3批共享产权保障住房供应申请，完成销售合同家庭约3.2万户。 各区(县)正在抓紧推进全年新批供货申请工作，预计到今年年底累计销售合同户数将达到4万户。

事实上，上海市连续三次放宽共享产权保障住房准入标准，人均月可支配收入线从最初的2300元放宽到5000元，人均财产线从最初的7万元放宽到15万元，上海市城市户口年限连续第七年放宽。

房地产专家:应提高保障房的建设比例[/s2/]

但前头发生坦言，上海市在保障性住房建设的采购和分配供应过程中，仍存在许多困难和问题。 其中，由于土地资源紧张，保障性住房建设布局逐渐远离，补贴价格上涨的矛盾逐渐凸显。

据《每日经济信息》记者观察，目前上海市大型保障性住房基地位于宝山区村、嘉定江桥、浦东周康、航头和闵行浦江镇等外环外区域。

复旦大学房地产运营研究所所长蔡为民向《每日经济信息》记者指出，在保障房建设中，中央对地方财政的补贴主要在成本方面，但随着保障房规模的扩大、住所的逐渐远离，大量补助、基础设施投资落到了地方财政的头上。

21世纪房地产上海地区拆房师罗寅申说，借鉴杭州土地新政是处理上述保障房建设难题的良策。

日前，杭州发布了《关于贯彻国土资源发电【】87号文件的通知》。 (以下称为“通知”。 根据《通知》，对于商品住宅区，当土地价格溢价率达到49%时，将固定地价，调整建设用住宅和保障性住宅面积“从零开始”的竞争方法。

罗寅申认为，缺钱、土地紧缺是保障性住房建设的“老大难”，杭州新政的方法认为，只要土地市场发生高溢价，就能解决这一保障性住房建设资金和用地问题。

但是，蔡为民对此表示了不同的意见。 蔡为民表示，上海如何根据自身情况制定具体的溢价率标准是个难题。 另外，溢价率对政府来说是一个可控的概念，只要适当提高土地出让起始价格，就可以降低溢价率。 最终，在哪个土地上设立大量的保障房，不是一个一个市场化的行为，而是可以操作的，没有效果。

对于是否参考杭州土地新政的问题，刘海没有做出肯定的应对。 他只是说，上海去年采取了拥有土地建设保障房的相关措施。 该措施规定，公司取得土地后，必须建设保障性住房的5%以上。 今年上半年，上海市用这种方法筹集了27万平方米的保障性住房，今年下半年还将继续增加。

对此，蔡为民指出，该办法可以在筹集保障房的基础上，比较有效地消除集中建设保障房产生的贫富地区差异，通过区域内现有或规划的市政设施降低配套建设价格。 但是，问题是保障房的建设量太低，得不到良好的筹资效果。 另外，通常地理位置良好，或者市中心土地规模小，5%的保障房建设量难以充分落实。

蔡为民认为，如果公司拿地时建设保障房的比例控制在10%-20%之间，范围将更为合理。