“煤炭调控力度趋缓 明年跨省铁路调运量减近亿吨”

经过实习记者杨柳晗从北京出发

最近，国家发展改革委发布了《关于全年煤炭生产运输必须衔接业务的通知》(以下简称《通知》)，要求全年省区间煤炭铁路运力配置量8.98亿吨，比全年减少9800万吨，达到10.5%。

另外，《每日经济信息》记者表示，全国钢铁(冶金)用煤采购量近年来首次跨省统一采购。

对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者，在运力已经增长的情况下，不宜跨省降低运输量，反而应增加。

煤炭的限制力和一点放松

根据市场情况，如果计划内合同煤炭运输量减少，则有望增加计划外煤炭合同煤炭运输量。 对此，我认为在某种程度上说明了政府打算放松对煤炭市场的管制。

产业研究机构中投顾问向记者分析说，减少煤炭跨省运输量表明，有关部门正在缩小计划煤市场规模，逐步将市场煤与计划煤共存的局面转变为完整的市场煤体制。 由此，主管部门也逐渐认识到了计划煤炭存在的弊端，认识到建立市场化煤炭交易体制的重要性。

迄今为止，煤炭研究专家呼吁取消计划合同煤炭，逐步发挥市场配置资源的作用。 据此，煤炭成本公司，特别是发电公司也完全市场化，实现自负盈亏，损失并不严重。

中投顾问能源领域研究员对《每日经济信息》记者表示:“这是推进煤炭交易市场化的重要步骤。 但是，发改委日前公布的限价政策并没有在这次《通知》中得到缓和。 ”

记者调查发现，目前煤炭市场尚未实现完全市场化，煤炭价格高的企业大大增加了火灾公司的负担，有关部门必须通过限价政策来抑制煤炭价格的上涨。 学智说:“这从另一个方面反映出，当前煤炭交易尚未实现完全市场化，规划煤炭的种种弊端凸现，难以处理履约率不断下降的问题。” 他认为，有必要降低规划煤炭规模，逐步推进煤炭交易的完全市场化，这是减少煤炭省际运输量的首要原因。

一位分析人士表示，今冬明春电力短缺将迫使相关部门加强市场煤炭限价的政策力度，但规划电力市场煤炭的根本矛盾没有得到处理。 这是因为长期以来，电力煤炭市场价格基本稳定后，将解除限价。

中金企业研究表明，在煤电关系尚未理顺、通胀高企的情况下，国家对电煤合同的管制尚未完全放开。 但是，到12月份，电煤合同谈判开始时，国内通胀压力将减轻，国家对电煤合同价格的管制将有所放松。

中投顾问产业研究中心认为，限价政策和合同煤炭运输量减少的政策是处理煤炭市场问题的两种药剂，但限价政策只是“管理”，合同煤炭运输量减少政策只是“管理”。

煤炭交易市场化仍在进行

《通知》还指出，要以全国煤炭交易中心为主体，补充区域市场，以互联网技术为平台，加快建立有利于政府宏观调控、市场主体自由交易的煤炭市场体系。 对于煤炭供需公司签订的中长时间合同，运力将减少优先安排的积分合同履行率极低的公司的核运力。

刚刚闭幕的中央经济实务会议也强调，必须逐步理顺能源价格关系，完善能源价格体系。 根据会议精神，我国能源改革正朝着市场化方向加速推进。

中投顾问的研究表明，煤炭交易体系建设的核心是市场化，市场化才能实现资源比较有效的配置，充分反映供求关系和煤炭的实际价格。 这是不言而喻的，因为这种煤炭市场交易体系建设的加快必然预示着煤炭交易市场化进程的加快。

记者了解到，目前我国煤炭交易市场主要有产地煤炭交易市场、集散地煤炭交易市场、支出地煤炭交易市场三种类型，但这三种类型都面临着许多建设快速发展上的障碍。

工业和信息化部产业司此前宣布，大连、秦皇岛、太原、广州等各具特色的区域煤炭交易中心相继建成，为我国煤炭市场化和交易模式改革探索了新的道路。 设立煤炭交易中心是大势所趋，大型煤炭公司要充分利用市场机制解决煤炭供需矛盾，积极与客户签订中长时间的协议，对客户进行个性化管理，根据诉求组织生产。 由此提高煤炭的供给效率。

但是，林伯强说:“这很难，煤炭和市场煤炭的价格差在10%左右的话还有可能，但现在煤炭和市场煤炭的差约达30%。 因为这不是设立全国煤炭市场交易中心的容易事件”。

国务院快速发展研究中心一位研究人员表示，煤炭价格随市场供求关系波动较大，因此，限价的前景和维持较为困难。 从长远来看，煤炭价格的合理波动也值得期待建立全国统一的煤炭交易市场体系。