“明年第一批煤炭出口配额1800万吨 较2010年下降近3成”

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实习记者杨柳晗在北京[/s2/]

最近，国家发改委公布了年度第一批煤炭出口配额，第一批煤炭出口配额为1800万吨。

《每日经济信息》记者表示，这一数字与全年第一批煤炭出口配额相同，但比全年第一批煤炭出口配额2，550万吨减少29.5%。 而且，进口量持续增加。   

数据显示，截至2003年，我国煤炭出口量从2003年的9388万吨逐渐回升至1903万吨，下降79.7%，但我国煤炭进口量从2003年的1076万吨，迅速上升至16478万吨，增长了14.3倍。

出口量持续下降，优先保障国内供给

根据海关总署的数据，中国11月份的煤炭出口量比去年同期减少21.22%，为1385万吨，其中11月份的出口量只有94万吨。 从1-11月1月的出口量数据来看，除了比3月的去年同期增长1.3%之外，其他10个月都比去年同期有所下跌。 6-10月，与去年同期相比的跌幅分别为13.69%、16.18%、17.53%、19.68%和20.78%。

国家发改委、商务部和海关总署于2004年联合制定了《煤炭出口配额管理办法》，开始对煤炭出口实行配额管理。 2004年当时煤炭出口配额8000万吨，此后煤炭出口配额总体呈下降趋势，年煤炭出口配额仅2550万吨，年煤炭实际出口降至1903万吨，年煤炭出口配额有所回升，但仅为3800万吨

此外，国家不仅加强了煤炭出口配额管理，煤炭出口关税也在不断调整。 从2004年1月1日起，煤炭出口退税率从13%降至11%； 2005年5月1日，出口退税率进一步下调至8%。从2006年9月15日正式取消煤炭出口退税的2006年11月1日起，对炼焦煤出口征收5%的出口暂定关税； 从2008年8月20日开始，对所有煤种征收了10%的出口暂定关税。  

对此，一位煤炭拆解相关人士向记者表示:“未来要进一步限制煤炭出口，只有进一步减少煤炭出口配额或进一步提高煤炭出口关税。”

中投顾问能源领域的研究员万·哈克齐说:“进口增加，出口减少的首要原因是国内煤炭供应紧张。 近年来，随着国内电力、钢铁等产业的快速发展，煤炭诉求持续增加，煤炭供应持续紧张，价格持续上涨。 在这种情况下，政府为了保证国内煤炭供应，逐渐降低煤炭出口配额，以满足国内煤炭需求。 ”。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《每日经济信息》记者表示:“如果全年煤炭进口量持续增长，预计全年煤炭实际出口数量将继续减少。”

进口量持续大幅增加，进口量持续扩大

根据海关总署的数据，今年前11个月，我国总进口煤炭16156万吨，预计年煤炭进口量将达到1.7亿吨，比去年同期增长约3.2%。 以11月为例，11月，我国煤炭进口量2214万吨，为年内进口量最高。 比去年同期量1388.46万吨的进口增加了59.5%。

林伯强说:“1亿7000万吨的进口量比国内每年超过30亿吨的支出量要大，不是吗？ 但是，1亿7000万吨相对于国际煤炭市场确实是个很大的数量，约占国际煤炭市场的20%的份额。 国内进口持续增长对国际市场的最直接影响是提高国际煤炭价格，国际煤炭价格的上涨反过来推高国内煤炭价格。 ”

近年来，我国煤炭成本持续保持旺盛的增长势头，进口也迅速增加。 统计数据显示，进口煤炭占江苏、浙江、福建、广东、广西等五省区煤炭消费总量的比重已经达到16%。 以广东为例，1-9月，广东进口煤炭3353万吨，增长17.6%。

此外，煤炭进口关税也在逐渐下降，直到取消。 从2005年1月1日起，炼焦煤进口关税暂定税率降至0，动力煤和无烟煤进口仍分别征收6%和3%的进口关税。 从2005年4月1日起，对动力煤进口实行了3%的暂定关税税率； 从2006年11月1日起，统一降低炼焦煤以外其他煤种的进口关税暂定税率为1%； 从2008年1月1日起，所有煤炭进口关税暂定税率降至0。

我国是世界第一煤炭生产大国，但从2009年开始，我国已成为煤炭进口国，当年累计进口煤炭1.20亿吨，比上年增长212%。 出口煤炭2240万吨，减少51%； 中国煤炭进口量每年1亿6600万吨，增长32%。 煤炭出口量为1903万吨，减少了15%，但预计全年煤炭净进口量将持续扩大。

“进口国际煤炭价格相对低廉时，国内煤炭市场价格上涨势头得到遏制，另一方面，进口煤炭价格坚挺时，国内煤炭价格上涨势头更强。 从总体上看，进口煤炭无法根本改变中国国内煤炭市场的供求关系。 ”一位煤炭市场的研究人员这样告诉记者。

与目前的进出口形势相比，中投顾问表示:“从短期来看，国内煤炭供应处于紧张状态。 因为明年的煤炭出口依然处于低水平，进口数量有可能增加。”