“新兴产业是必争之战术高地”

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经济学家马光远

无论欧洲都柏林危机如何发酵，全球经济比时间长时间衰退都是粗略的。 事实上，2008年金融危机爆发以来，欧美等发达经济体板块已做好了在应对水平上长时间过冬的准备，从危机时悄然瞄准战术新兴产业也可以看出这一点。

从2008年到现在，发达经济板块正忙于应对眼前的危机，大部分都提出了面向未来新兴产业的快速发展战术。 美国在2009年发布了“美国创新战术:促进可持续增长和提供优质就业机会”和“重塑美国制造业框架”，涉及清洁能源、生物工程产业、航空空产业、电动汽车、纳米技术产业、智能 英国也于2009年公布了“打造英国的未来”计划，计划在低碳经济、生物产业、生命科学、数字经济等行业取得突破。 日本提出了“辉煌的面向日本的新增长战术”，重点是迅速发展环保型汽车、电动汽车、医疗和护理、文化旅游和太阳能发电等产业。 作为金砖四国之一的印度，以新闻、生物、材料三个行业为优先快速发展行业的俄罗斯、韩国等国也提出了自己的战术新兴产业快速发展战术。

第一经济板块不约而同地瞄准新能源等战术性新兴产业，在资金、人才、政策等方面给予较大倾斜，是具有战术眼光的措施。 不管2008年金融危机爆发的根本原因如何，欧美等发达经济区块，都面临着人类历史上最长的经济繁荣周期随着危机爆发而结束，全世界都在调整产业结构，寻找新的经济增长点和战术高地的问题，在后危机时代产业的重新洗牌和分工中占据了顶点 欧美反思多年的过度支出模式，开始做出回归制造业和实体经济的战术选择。

几乎可以肯定的是，谁能在未来全球战术新兴产业的快速发展中取得巨大突破和主导权，谁就会成为世界下一个经济增长的霸主。 对世界主要经济板块来说，决定未来竞争力的不是这几年的经济增长，而是未来产业布局能否领先。

对中国来说，跟上国际潮流，制定自己的战术性新兴产业快速发展规划，在一点点行业上取得突破，不仅是国际竞争的需要，也是调整自身产业结构，转变快速发展方式的必由之路。 中国粗放型和资源枯竭型的快速发展方法在国际竞争中已经失去了特点。 以制造业为例，中国制造业份额超过20%，成为世界第一制造业大国，但从决定制造业竞争力的制造业附加值来看，中国不仅落后于美德等制造业强国，也严重落后于俄罗斯和印度等“金砖”其他国家。 要改变这一劣势，只能大力快速发展战术新兴产业。

年，国务院发布的《关于培育战术性新兴产业加快发展的政策决定》将新一代新闻技术、节能环保、新能源、生物产业、高端装备制造、新材料、新能源汽车等7个行业正式列为我国战术性新兴产业，共7个

当然，战术性新兴产业作为战术性、先导性产业，从政策支持到真正形成产业特征需要较长的周期。 我国要在一个行业取得真正的战术特征，一方面取决于政策扶持力度和投入的人力资源，另一方面取决于我们确立的重点——快速发展行业能否立足国情发挥比较突出的特点。

对中国来说，要迅速发展战术新兴产业，需要解决以下四个关系。

一是解决战术新兴产业和以前流传下来的制造业的关系。 国情决定了我们以前所传达的制造业仍然具有不可替代的竞争特点。 在迅速发展战术新兴产业的基础上，一定要注意以前流传下来的制造业的改造和升级。 强化以前所传达的制造业是迅速发展战术新兴产业的基础和前提。 二是解决自主创新与技术引进的关系。 与以前流传下来的产业不同，在战术新兴产业行业，世界现在处于同一起跑线上。 因为，这个中国战术新兴产业必须以掌握核心技术和关键技术为主要目标。 否则，就无法实现真正的技术飞跃，更不用说占领高点了。 三是解决中央政府与地方政府的关系。 我们在迅速发展战术新兴产业方面，最担心的是各地会引起骚动。 例如，目前有18个省份提出建设新能源基地，数百个城市提出将新能源作为经济快速发展的增长点，这是非常可怕的。 因此，国家级规划和统筹诱惑十分重要，但也要发挥地方积极性四是抓好政策协调与合作关系，形成完善的战术性新兴产业支撑体系。 要综合运用金融、法律、经济、科学技术等多种手段，形成完善的政策链，推动战术新兴产业的快速发展。