“稳增长居首 2012中国经济“稳中求进””

经记者胡健·陈舒扬从北京来

1988年，中国改革开放10周年。

2000年，世纪翻开了新的一页。

年，再次以龙年为目标，站在变革新道路上的中国，在“在稳定中求前进”的大方针下，会发生什么变化？

在中央经济实务会议召开之前，中共中央总书记胡锦涛在12月5日召开的座谈会上提出“稳定增长、结构调整、保护民生、促进稳定”。 以“稳定增长”为龙头的这短短12个字，概括了年我国经济快速发展的总体思路。

接受《每日经济信息》记者采访的专家们认为，年“稳定增长”不仅要确保经济稳定运行，还必须进一步推进经济结构调整。 另外，有必要寻找通过纠正投资和费用失衡，调整收入分配结构，大幅提高居民费用率的方法。 在扩大内需方面，城市化是关键。

“稳定增长”的内涵日益增加

年是“十二五”开局之年，但前十个月cpi一直很高的企业在5%以上，经济结构调整和经济快速发展方式转变的主题面临“难以落实”。

“把年稳定增长放在主要地位，就是要通过经济快速发展方式的转变，支持经济稳定快速发展，巩固抑制通货膨胀的成果。 》中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在接受《每日经济信息》采访时表示，这一重心的一些变化，是根据当前经济运行趋势提出的比较战术决策。

郑新立的解释，赋予了“稳定增长”三个字越来越多的内涵。

他还指出，这次的提法不同于以往经济增长“又好又快”的要求，“必须将宏观调控的要点适时转向经济快速发展方法的转变，才能实现抑制通货膨胀和稳定增长的双重目标

官方智库成员之一郑新立表示，如果通过结构调整和经济快速发展方法的转变释放潜力，就能支撑未来10~20年“中国”经济的快速增长，创造新的“东亚奇迹”。

现在最重要的是诉求结构的调整。 “我们需要大幅调整费用和投资的比率，释放费用对经济增长的强大牵引力。 ”郑新说，为了启动支出，扩大支出，必须调整收入分配结构，大幅提高居民支出率。

五向调结构

针对目前的结构性失衡问题，郑新立指出，五个方向的结构调整，可能会像复合良药一样，让中国经济的未来充满春意。 这五个方向分别是放开支出、降低服务业税负担、金融体制改革、城乡全要素市场一体化、建立国有公司自主创新的体制机制。

nbd :你认为扩大入境需求，纠正投资和成本失衡的必要性在哪里？

郑新立:年中国投资率上升到48.6%，居民费用率下降到34%，最终低于投资率，投资总额大于政府和居民费用总额。 这表明了国民经济最基本的比例关系——投资与费用的比例严重失衡。 这就需要调整收入分配结构，寻找大幅提高居民支出率、降低投资率、防止投资产能过剩导致银行放贷增加的方法。

nbd :你提出降低服务业税负是基于什么样的想法？

郑新立:中国服务业占gdp的比例只有43%，服务业人员占全社会人员的比例只有34%，远远低于印度、美国、日本等国。 原因是税制不合理。 服务业实行营业税，工业实行增值税，营业税税负一般比增值税税负重1/3。 要改革税收制度，降低税负，给服务业带来超常的增长。

nbd :近十年来，我国的金融市场在空前活跃起来，也暴露出了很多问题，你怎么看？

郑新立:据悉，金融体制滞后已成为制约经济持续增长的重要障碍，因此金融体制改革应作为下一轮体制改革的突破口，激发资本活力，支持创新和创业活动。 我认为应从多方面着手，配套推进多项改革，激发资本活力，打破民营经济进入金融的限制，使之成为经济持续快速发展的新引擎。

nbd :在产业升级的大背景下，国有企业应该发挥什么样的作用？

郑新立:要建立国有公司自主创新的体制机制，完善和落实鼓励技术创新的各项政策，用自主创新带动产业升级。 据统计，现有专利申请量中，65%是民营公司提供的，国有公司创新机制的形成可以进一步提高其创新能力。

扩大内需的重点:城市化

“扩大内需是我国快速发展的战术基点，最大的潜力在于城市化”。 在李克强副总理的这句话中，“最大”、“战术”是我们必须观察的政策关键词。

中国目前的城市化水平不高，城市化是推动经济持续增长的巨大内源动力。 根据社会科学院社会学研究所等发表的蓝皮书，年中国城市人口占总人口的比例首次超过50%。

中国社会科学院现代城乡快速发展规划院长傅崇兰认为，城市化是现阶段的“现实任务”。 对于中国城市化的主流趋势，傅崇兰概括为四个方面。 一是建设北京、上海这样的世界城市，这是大国快速发展的需要。 二是全国各地大城市区域快速发展和新城建设第三是推进中小城市快速发展包括已经出台的户籍改革试点第四是城乡一体化，到明年实现全面小康。

傅兰表示，京沪等地的城市化率达到80%以上，但通常地级市在50%左右，仍有大量农民需要到城市打工。

关于城乡一体化，傅崇兰表示，全球经济不确定性增加，加上我国在工业化中期积累的资源、环境、社会各种矛盾日益突出，要求经济走上转型之路，但城乡统筹发展迅速，城乡二元

郑新还表示，“通过城乡全要素市场一体化的改革，将部分农业劳动力从土地中解放出来，将取得‘一石二鸟’的效果。” 一是有利于农民增收，农民可以有偿转让土地，到城市打工，土地有偿转让的收入是财产性收入，据目前测算，一户农民很快就可以进入中等收入家庭。 二是可以支持工业化、城市化对劳动力的诉求三是快速发展农业现代化、集约化经营，实现生产与费用的联系，可以抑制农产品价格的不合理波动四是高质量劳动力留在农村，一个劳动力上百亩地、一个劳动力