“造纸业“十二五”规划：淘汰落后产能成千上万吨”

经记者陈舒扬从北京出发

1月9日，国家发改委、工业和信息化部和国家林业局联合出台《造纸工业快速发展“十二五”规划》(以下简称“规划”)，提出“十二五”期间加大废纸回收利用力度、淘汰落后产能等规划。

《每日经济信息》记者表示，根据《计划》，“十二五”期间，国内废纸回收率将从43.8%上升到46.7%，造纸工业废纸利用率将从71.5%上升到72.1%。 《规划》还提出，禁止在要点环境保护区、要点生态功能区和严重缺水区新建和扩建制浆造纸项目。

《规划》预测，截至2009年，全国纸和纸板支出将达到11470万吨，年均增长4.6%，纸和纸板总生产能力13000万吨左右，总产量11600万吨，年均增长4.6%。

目前，造纸技术落后的生产能力仍然占35%左右。 为此，《规划》确定了“十二五”期间造纸领域节能减排的约束性指标，即定量报废指标。 例如，新日解决污水能力300万吨，废纸和瓦楞纸板落后产能1000万吨以上，纸浆纸平均综合能耗比“十一五”末下降18%，全领域化学排放总量下降10%

长城证券研究报告指出，产能淘汰仍然难以改变目前造纸领域供给过剩的格局。 报废产能和新增产能在规模、产品等级、费用领域不对等。 近年来，造纸领域正处于替代新技术推进结构升级的时期，新项目审批明显不受限制，结构升级难以一蹴而就，领域仍需经历新老并存、产能过剩的阵痛期。

《规划》表示，我国造纸工业小而分散的情况也必须尽快改变，领域整合速度将加快。 《规划》强调使中小造纸公司向专业、精、特、新方向快速发展。 通过实施横向联结和公司退出机制，淘汰落后产能，关闭无法达到排放量的小公司，改变公司数量多、规模小、布局分散的状况。 截至2007年，我国排名前30位的公司纸和纸板产量占总产量的比例从目前的42.3%提高到45%。