“要点工程项目违法突出去年土地违法面积增一成”

经过记者张敏从北京出发

“十二五”开局之年，对土地的紧迫诉求加剧了土地供需形势的紧张。

国土资源部12日公布的数据显示，全年全国发现违法用地行为7万件，土地面积75.1万亩，其中耕地26.4万亩，比上年分别上升5.8%和11.0%。

与近年形势相似，国土资源违法性呈现明显的结构特征，其中西部地区违法用地上升明显。 另外，要点工程项目也成为违法用地的“高发区”。

挂牌取缔五起违法案件

随着节奏，国土部昨天查处了江西省湖口县政府非法侵占土地事件等5起土地违法事件，这也成为了全年土地违法形势的缩影。

年，国土部立案调查4.2万起违法用地案件，涉及土地面积65.6万亩(其中耕地22.4万亩)，比上年分别上升2.5%、11.4%。 立案矿产资源行业违法事件7481起，比去年同期上升4.8%。

并且，国土部依法拆除违法建筑物1289.8万平方米，没收建筑物4273.1万平方米，收回土地5.7万亩，其中耕地1.6万亩，罚款30.9亿元。 共有2665名负责人受到党纪、政纪的处分。

国土资源部执法监察局长李建勤表示，受国土资源供需矛盾日益突出、资源利用方式粗放、经济快速发展方式未发生根本转变等因素的影响，国土资源行业违法违规总量大、反弹压力大，主要表现为: 重大工程项目用地违法等问题突出，西部地区违法用地上涨明显，禁止分散、小规模个体开采盗掘矿产资源。

针对今年的土地执法形势，李建勤表示，国土资源执法监察工作面临资源供需矛盾依然突出的情况，增加了执法监察工作的难度。 调查了非法占用农村集体土地事件面临的利益多元化纷繁复杂的局面，增加了执法监察工作和维护社会稳定的难度。

国土部还强调每季度公开通报违法违规案件制度，挂牌管理，加大案件调查力度。

敦促地方政府减少对土地的依赖

2008年5月，国土部、监察部、人社部联合发布《违反土地管理规定行为处置办法》(即《十五号令》)，强调土地管理秩序混乱，一年来本行政区域非法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上。 或者未达到15%，但造成不良影响或者其他严重后果的，县级以上地方政府负责人将被处分。 但是，自“15号令”发布以来，国土部只发布过一次土地违法解释责任。 在土地违法形势不容乐观的情况下，是否多次被取缔已经成为外部关注的问题。

对此，国土部表示，今年将严格依据《15号令》，根据年度土地矿产卫星执法检查结果，配合监察部对违法用地严重地区政府主要负责人实施责任追究。

去年7月，国土部对比2009年土地卫星照片执法检查情况，公布了首次土地违法解释责任结果，对2个区市、29个县(市、区)政府44名政府主要负责人或管理负责人给予纪律处分。 另外，国土部多次讨论了违法违规严重的地区政府的主要负责人。

一位专家认为，作为常规制度，如果不继续推进土地违法解释责任，政府就无法强调土地违法整治的决心。 但更重要的是，要改变对地方政府的考核标准，促进经济增长方式的转变，减少经济快速发展对土地资源的过度依赖。