“7省市2013年前启动碳交易试点”

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柳晗记者在北京[/s2/]

据媒体报道，国家发改委同意在北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省和深圳市开展碳排放权交易试点。

另外，实施试验的7个省市将在年底前启动碳交易市场。 记者表示，基于7个省市，试点区域范围有望增大，试点公司数量有望增加。

国家发改委能源研究所一位研究员表示，碳交易试点的首要目的是落实“十二五”计划关于建立国内碳排放交易市场的要求，充分利用市场机制，以低价实现全年我国温室气体排放控制行动目标，推动经济快速发展方式转变和产业结构升级

国务院近日公布的《十二五规划》(以下简称《规划》)提出，到了2007年，全国单位国内生产总值二氧化碳排放量将比2007年减少17%，碳排放权交易市场将初步形成。

根据《通知》的要求，各试点地区安排试点工作专项资金，抓紧编制碳排放权交易试点实施方案，并经国家发改委审查实施。

国家发展改革委要求各试点地区着手制定碳排放权交易试点管理办法，确定试点基本规则，测算和明确本地区温室气体排放总量控制目标，研究制定温室气体排放指标分配方案。

能源经济专家、厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《每日经济信息》记者表示:“各试点单位的首要职责是建立完整的市场交易体系，将具体的碳排放额度分配给具体公司。”

“目前尚不清楚是全国性交易还是区域性交易。 由于地域间交易的难度很高，特别是限额分配的问题很难处理。 因为确立地区间交易市场的可能性很高。 ”林伯强这样想。

国家能源局的一位负责人认为，如果可再生能源迅速发展，对化石能源的诉求相对减弱，那么碳交易的增长就不会很强。 如果今后可再生能源的迅速发展受到阻碍，在核能、生物质能、太阳能方面存在很多瓶颈，化石能源的诉求量增加，碳交易的增长就会加快。

《方案》还确定推进领域的碳减排活动。 特别是在钢铁、建材、电力、煤炭、石油、化工、有色、纺织、食品、造纸、交通、铁路、建筑等领域编制温室气体排放控制行动方案，按照发达公司的排放标准向要点公司提出温室气体排放控制要求，重点领域单位的产品(服务量)温室气体排放

“碳减排是我国的自发行为，并未履行国际协定所要求的国际义务。 ”林伯强指出。

据记者了解，虽然没有国际义务约束，但《方案》根据确定要求、合理控制能源消费总量的要求，建立碳排放总量控制制度，开展碳排放权交易试点，制定相应法规和管理办法，研究提出温室气体排放权分配方案，并逐步建立区域碳排放权交易体系

《每日经济信息》记者表示，具体交易方案肯定基于能源总量控制。 如何选择公司、如何分配限额等问题，还是需要各试点单位根据自身情况制定。 「

关于交易价格，林伯强告诉记者:“很可能由市场情况决定，政府也有可能先知道价格，再考虑市场的具体情况。”

此前，市场解体者担心碳交易很可能会加重公司负担。 对此，能源专家分解认为，许多试点省市在过渡期要点领域设置了“免费配额”，率先参加试点的公司可以有充分的时间进行技术改造，今后碳排放配额用不完时，将成为碳交易的“卖方”，“买入”

根据《方案》的要求，对要点公司提出控制温室气体排放的要求，讨论明确要点领域单位的产品(服务量)温室气体排放标准。 要点选择公司试行“碳披露”和“碳检查”。

“碳交易的首要目的还是要实现抑制碳排放、抑制能源消费总量的目标。 因此，实施的对象首先是水泥、化工、钢铁等高能源公司。 ’国家发展改革委员会的一位解体者这样告诉记者。

根据《方案》制定的目标，到2005年，每单位gdp二氧化碳将减少40%-45%，非化石能源在一次能源中的比例将达到15%。