“今年一号文件出台 花落农业科技”

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经过记者胡健从北京出发

和以前各界的预想一样，今年的中央一号文件最终在农业科技上落了花。 昨天( 2月1日)，新世纪以来指导“三农”业务的第9个中央1号文件由本公司授权公布。

本文件题为《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，指出实现农业持续稳步发展，长时间确保农产品比较有效的供给，根本出路在于科技。 文件指出，农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决策力量，具有明显的公共性、基础性、社会性。

“创新成果供应不足。 ”昨天，农业部总经济师、信息发言人陈萌山在解读中央一号文件时认为，我国农业科技总体水平还不高，溯源式、模仿式甚至低级重复式的研究也很多，杂交水稻、黄淮海综合治理等重大成果多年来罕见。 我国50%以上的猪、蛋肉鸡、奶牛良种，90%以上的高端蔬菜花卉品种仍依赖进口。 另外，基层农业技术宣传体系存在许多突出问题，农业科研缺乏领军人才，基层农业技术人员年龄老化问题突出。

陈萌山表示，从目前和未来的快速发展看，耕地、淡水等资源刚性制约进一步加剧，生态环境保护压力越来越大，难以依靠大量消耗资源以前流传下来的生产方法推动农业快速发展。 依靠低价劳动力支撑着现代农业的迅速发展空期间逐渐减少。 “我国已经到了必须更加依赖科学技术进步促进现代农业快速发展的新阶段，科学技术进步已经成为最重大、最关键、最根本的出路和措施。 陈萌山表示，今年中央一号文件强调农业科技创新，以推进农业科技创新为农产品生产保证和现代农业快速发展的支撑，在我国农业科技快速发展史上具有里程碑意义。

中央一号文件指出，要持续增加财政对“三农”的支出，持续增加国家固定资产投资对农业农村的投入，持续增加农业科技的投入，确保增加值和比例共同提高。 文件特别强调发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增长率明显高于财政经常收入增长率，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。

除此之外，陈萌山还表示，乡镇农技人员工资待遇应结合当地事业单位平均收入，今后基层农技宣传体系改革和示范县建设项目将几乎覆盖所有农业县，农业技术宣传机构条件建设项目将覆盖所有乡镇。

在农业科技方向上，文件强调面向产业诉求，突破农业关键技术和共性技术，着力切实处理科技与经济脱节问题。 这更加确定了农业生产依赖科技，农业科技服务于生产的要求，确定了农业科技创新的方向。

国泰君安报告指出，未来国家农业科技投入的具体方向将在先进育种技术、农业机械化、节水灌溉建设等几个方面表现得最为突出。