“助民资破玻璃门 “新36条”实施细则上半年出台”

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经过记者胡健从北京出发

2月6日至10日，国务院总理温家宝在中南海主办了5次座谈会，听取社会各界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。 《每日经济信息》的主任评论家叶檀也应邀参加了座谈会。

座谈会上，温总理多次提到了对当前经济行业问题的看法和应对措施。 他指出，今年1月和1季度的经济状况值得关注，“快、快、预调整、微调将从1季度开始”。

温总理提出了“两条路径”

据《每日经济信息》记者介绍，春节前后，温家宝总理前往广东、湖南等地调查我国实体经济。 在上周末的座谈会上，温家宝指出，要应对今年的经济困难，两种方法很重要。 一是支持实体经济。 二是激活民间资本。

业内人士表示，虽然国家统计局尚未公布1月份投资和费用数据，但从公布的1月份cpi和外贸数据看，中国经济仍处于低迷调整期。

据海关统计，1月份我国外贸进出口总额为2726亿美元，比去年同期减少7.8%。 其中出口1499.4亿美元，比去年同期减少0.5%。 进口额为1226.6亿6000万美元，比去年同期减少15.3%。

另一方面，1月份我国社会用电量比去年同期减少7.5%，意味着投资和工业增加值的数据不容乐观。

国信证券报告称，1月份进口出口同比增速持续下行，进口比去年同期减少15.3%。 除去季节因素的影响，进口明显恶化。 报告称，这样的数据组合含蓄地表明名义内需正在迅速萎缩，如果这种情况持续下去，国内投资、社会费零售总额等月度经济指标可能会迅速下降。

中国国家新闻中心近日发布的报告预计一季度gdp增长率为8.5%左右，建议宏观经济政策在“在稳定中求前进”的总基调指导下，与经济行业存在的突出问题进行适时、适度的事前调整。

浙商证券拆解师郭磊表示，根据政策，一季度开始微调预调，下一步将与实体经济进行小幅调整，但实质性货币政策宽松可能还未到来。

《新36条》细则上半年公布

在国务院召开的座谈会上，十一届全国人大常委会副委员长周铁表示，目前垄断行业技术改革严重滞后，引发不公平竞争，成为加快经济快速发展方式转变急需处理的重要问题之一。 他建议在《政府实务报告》的稿件中增加深化垄断行业技术改革的文案。

《每日经济信息》记者介绍，再过3个月，“新36条”就快满2岁了，但许多相关职能部门的实施细则还没有出台。 例如，在电信、金融、电力等领域依然很少见到民营企业的身影。

“要抓紧落实确定期限，鼓励和引导民间投资健康快速发展的《新36条》配套政策。 ”工商联主席黄孟复表示，对垄断领域和相关公共服务等行业，应合理规定民间资本准入门槛。

温家宝表示，推进垄断行业技术改革是经济体制改革的重要任务。 相应地，通过促进民间资本进入金融、能源、交通、社会事业等，不仅可以缓解经济快速发展的困难，还可以推动整个事业的快速发展。 “新36条”未得到执行，民间资本进入后将遭遇玻璃门、弹簧门。 他强调今年上半年一定要制定实施细则。

《每日经济信息》主任评论家叶檀在座谈会上建议依赖创新和市场化来处理投资问题。 她说铁路投资困难，引进民间资金是大势所趋。 现在民间资金很多，不知道投资哪里好。 如果妥善解决项目管理权和分红权的问题，可以比较有效地吸引民间资金。

温家宝说，在铁路建设资金紧张的今天，我们应该采取的办法一是保障国家资金，二是通过财政担保发行债券，三是在统一规划下确定政策，有序引进民间资本。 事实上，民间资本进入金融业的事情已经存在，是各地特别是东部地区兴起的村镇银行。

他补充说，通过政策向地面诱惑地下资金是好事，但需要一个过程。要帮助民间资本沿着正确的轨道快速发展，在引导流动的同时，加强监管。

美国广播公司首席经济学家汪涛对《每日经济信息》记者表示，在经济处于下行周期的时候，如果政府能够大幅放宽民营公司进入金融、医疗、服务业的标准，就能够比较有效地实施中小企业的减税，从而极大地促进了中国经济的长期快速发展

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货币微调还不清楚

经过记者万敏从北京出发

去年10月以来，月度信贷投入大幅增加，对中小微型公司的融资也出台了鼓励政策，各种迹象似乎描绘出了“定向宽松”的轨迹。 但是，今年1月新增信贷7381亿元，比去年同期下降近30%，也有人担心货币政策会再次收紧。 而且，1月的m1余额比上年末增长3.1%，为26.99万亿元，比上年末低4.8个百分点，跌幅也和信用一样“超出预期”，对经济活力下降的担忧与对货币政策风向的担忧重叠。

温总理最近强调“下调、微调将从第一季度开始”。 一位市场人士推测，这是否隐含着春节前就预计的储蓄率再次下调可能在第一季度内完成。

“政府的态度对公司和经济的期待有很大的影响，政府采取调整的态度，对稳定经济的期待有很大的帮助。 》中信证券研究部执行总经理、首席战略师于军向《每日经济信息》记者表示。

渣打银行经济家李炜认为，市场之所以不期望央行在春节前后降低储蓄率，是为了通过其他方式调节流动性，例如开展逆回购以缓解春节期间银行间市场资金紧张的局面。 另外，预计近期人民币升值稳定，外汇流入增加，也有助于缓解流动性，短期内降低储蓄率的必要性有所下降。

考虑到实体经济近期面临的困境，以及1月份进出口同比下跌反映出内外需求不足，信贷投放的抑制可能比存款准备金率的下降更直接反映出政策走势。 军方认为，2月信贷投入或达到1万亿元支持实体经济增长。 李炜认为，除了春节假期的影响外，1月份的信用并不算低，央行也许希望通过更平稳的信用投入节奏加强对实体经济的支持，而不会发生季节间的大幅波动。

中金企业在13日发布的研究报告中指出，外汇占有率增速放缓、绝对水平下降，意味着央行对基础货币投入的监管能力增强，存款率等行政措施和法定准备金率等数量型工具减少了限制银行贷款的必要性