“欧盟有条件暂停航空碳税新规部分文案”

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在前几天在莫斯科举行的航空空行业碳排放问题国际会议上，26个国家共同制定了反对欧盟航空空碳税的一揽子“报复性”方案，是国际上抵制欧盟征收航空空碳税的措施。 与此同时，欧盟碳市场“从后院起火”，使得面向全球的航空空碳税计划举步维艰。 欧盟方面提议“有条件地暂停”航空空碳税新法规的部分副本。 这对于对航空空碳税一贯表现强硬态度的欧盟来说，是首次“松口”。

26个国家共同制定“报复”方案

航空空行业碳排放问题国际会议经2日协商于2月22日在莫斯科结束，与会的26个国家的代表共同制定了反对欧盟航空空碳税的全面“报复性”方案。 这包括利用法律禁止本国航空空企业参加碳排放交易系统。 暂停或变更与欧盟各国关于修改《开放天空协定扩大商业飞行权利的谈判。

中俄两国政府对外发表反对欧盟加入碳排放系统的联合声明后，代表美国航空空行业的“美国空运输协会”向欧洲法院投诉欧洲委员会，以败诉告终，另外26个国家共同制定了“报复”方案

据悉，欧盟对航空空行业的碳排放限额以2004-2006年全球航空空排放量为基准明确。 那一年的排放量约85%是免费的，超过一部分是航空空企业通过欧盟的碳排放交易系统购买的。 由于近年来飞往欧洲的航班大幅增加，按照这种过时的标准，大部分国家都需要向欧盟支付“道路资金”。

由于欧盟单方面征收航空空碳税，损害了许多与欧盟进行航空空服务贸易交易的国家的利益，因此遭到了共同抵制。

“报复”案的目的是结束或延期欧盟征税，但欧盟方面日前表示有谈判的余地。 最近，来自世界许多国家的强烈抵制微妙地改变了欧盟强硬傲慢的态度。 欧盟气候行动司司长德贝克此前提出“有条件暂停航空空碳税新法规的部分复制”。 前提是将来确立的全球气候保护系统要优于目前只适用于欧盟的系统。 全球体系还必须将所有航空空企业同等看待，设定短期减排目标。

欧盟这个“松口”的表现让航空空碳税的方向更加混乱。

碳市场欧盟“后院起火”

据英国《金融时报》报道，全球最大的碳市场和欧洲为应对全球变暖问题而引领全球的中心努力，实际上是“后院起火”。 欧盟目前糟糕的经济状况似乎无法支撑碳价格和碳交易市场。 欧洲最大的能源集团之一德国意联集团首席执行官约翰内斯·泰森甚至声称碳交易市场已经破产。

据悉，由于经济衰退等因素，欧盟碳市场免费配额饱和，未来几年内可能持续饱和状态，这种情况将导致碳价格长期低迷。 碳价格在2008年达到高峰，接近每吨30欧元，目前为每吨7欧元左右，远远低于预期的当前价格，也远远低于值得投资的最低价格。

中国民航管理干部学院教授邹建军表示，欧盟方面的碳价格长期低迷，公司几乎没有参与市场交易的意愿，如果不能确保碳交易市场的稳定性、流动性，要大力推进航空空碳税这样的大范围国际行动，确实非常困难 欧盟拥有“松口”，与碳市场的内部困难有直接关系。

另外，航空空碳税可能引发国际经贸纠纷，抑制流向欧洲的航空空客流，非常不利于欧盟的经济复苏。

正如商务部研究院研究员梅新育(微博)所说，依赖于其在当前国际经济政治体系中的优越地位，欧盟也可以相当强硬地实施航空/(/K0/)碳税等各种经贸壁垒，但这些方法最终会伤害欧盟自身。

航空空企业期待着协商处理

欧盟强制征用空碳税正在按计划推进，但国内航空空企业并不担心这一点。 到访的航空空企业都表示，欧盟始终以优势为主导，相信可以通过国家一级的谈判和谈判妥善处理。

目前，国内航空空企业开拓国际市场的战术步伐没有受到欧盟征收碳税的影响。 国内航空空企业按照中国民航局的要求，执行“三不”政策。

积极开拓国际航线的春秋航空空信息发言人张武安认为，如果欧盟征收航空空碳税并顺利执行，对航空空企业来说，价格压力自然会上升，中国航空/ [ 目前欧盟强烈接受碳税作为服务贸易壁垒，相信能在政府层面顺利处理。

国内航空空企业一般对欧盟征收碳税并不担心。 由于航空空碳税本身也是“双刃剑”，征收碳税将对欧盟成员国自身的航空空企业造成负担，目前欧洲航空空市场不景气，客户不足，投诉碳税。

此前，中国航空运输协会和国内三大航空企业计划起诉欧盟，“但美国一些大航空企业起诉欧盟的败诉表明，诉讼渠道难度较大。 ”中国航空运输协会副秘书长柴海波说。

上海交通大学凯元法学院国际法副教授萧凯认为，涉及国家间诉讼，在国外提起诉讼不是我国的最佳选择。 因为要花很多时间和精力来判断应对措施。 凝聚国际组织和国际力量与欧盟进行信息表达，最终回到全球合作的处理路线上是最佳选择。