“财政部官员：商品含税高并非税负重”

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现在我国70%的税收收入上有间接税，这个比例太高了吗？ 不会加重居民的负担吗？ 有改革的必要吗？

“去年，国家调整了个人所得税，普通工薪阶层的税负确实减轻了很多。 如果普通商品包含的税再少一点，我们的人民就能花更多的钱。 ’在北京通州区的一家百货商店，给孩子买书包的父母说。

最近，关于中国商品含税过高的讨论成为社会热点。 中国的商品包括多少税？ 中国商品的含税比发达国家高吗？ 将来我国的税制结构应该如何调整？

从公司征收的间接税比重过高，加重了公司和一般客户的负担

数据显示，全年，我国全部税收收入中，来自流转税的收入占70%以上，来自所得税和其他税费的收入合计不到30%。 来自各公司的税收收入更是达到了92.06%，而来自居民的税收收入只有7.94%。

“根据这些数字，目前我国税收收入的70%以上是间接税，间接税作为价格的组成部分之一，一般可以直接纳入商品销售价格，是可以通过价格渠道转嫁的税。 ”中国社会科学院财经战术研究院院长高培勇说。

高培勇认为，公司法人纳税、走商品价格通道是我国现实税收运行结构的典型特征，也集中体现了我国目前税制结构失衡的状况。 这种不平衡的税制结构和税收收入结构，其弊端不断显现。

例如，如果高比率、大规模间接税收入集中于商品价格渠道，转嫁给整个社会，则税收和物价之间不仅有很高的相关性，在实际生活中还可能会抬高物价。 特别是生活必需品等商品含税过高，事实上已经成为很多顾客负担的大众税。

而这种高比例、大规模的税收收入集中来源于各类公司，普遍加剧各类公司的税收负担。 加上不同规模公司之间竞争力的差异，微型公司将承受更重的事实税收负担。 另外，以所得税和财产税为代表的直接税比例太小，也不利于调节收入分配、缩小收入差距等税收功能的发挥。

中国商品含税高，第一是我国的税制与发达国家有很大不同

“在美国，联邦政府收入的40%以上来自个人所得税，加上薪酬税，则为80%左右，而我国的个人所得税只占税收总收入的6.7%。 在财产税方面，房地产税刚开始试点，其他很少。 ”。 财政部财科所所长贾康说。

贾康解体，目前我国的税制结构与发达国家大不相同。 我国首要征收流转税，流转税是间接税，可以作为价格的组成部分之一直接纳入商品销售价格中。 另一方面，在发达国家，直接向居民征税是首要的，由于流转环节的征税少，因此商品含税也少。

为什么我国向公司征收的间接税比重很高，向居民征收的直接税比重很小？ 嘉康说，这是经济社会快速发展阶段决定的。

1994年，我国实行税制改革时，很多人没有房子等财产，人们的收入来源主要是工资，工资水平不高，收入差距也不大，所以很多居民的收入不足以缴纳个人所得税标准。 不言而喻，像发达国家一样，向居民征收物业税、社会保障税等直接税。 比较可行的方法是在生产和流通环节向公司征税，公司将缴纳的税收打入生产或经营价格，最后通过价格渠道转嫁给客户。

“客观地说，这种税制结构适应了当时经济社会的快速发展。 但是现在，随着个人财富的积累，富人和有产阶层的增加，人们认为原来的税制结构不太合适，应该进行相应的改革和调整。 ”

嘉康强调，中国商品含税高并不意味着我国的整体税负比发达国家重。 衡量一个国家的宏观税收负担水平，一般以财政收入占gdp的比例为指标。 年，我国宏观税负水平为30%左右，发达国家平均水平在40%以上，我国整体税负水平仍处于合理区间。

增加以所得税和财产税为主的直接税，也考虑税收征管和人们的心理承受能力

高培勇认为，未来我国税制改革和调整的方向，应在适当降低宏观税负水平的基础上，减少间接税，增加直接税。 减少公司纳税，增加居民纳税。

降低公司税负可以达到减少商品中含税的目的。 在这方面，提高中小企业增值税、营业税起征点，开展营业税改征增值税试点，取消重复征税等一系列结构性减税政策已经实施或正在实施。

营业税改征增值税试点不同于以往的税收改革措施。 增值税作为中国第一大税种，其一些变化将一举一动，提供优化税制结构和税收收入结构的重要契机。 随着增值税向增值税的过渡逐渐向全国宣传，不仅包括增值税，还包括其他流转税税种，将迎来为降低税收负担水平、进一步完善流转税税制而进行的重要改革。 这样，通过空出空之间，就开辟了增加直接税、优化税制结构的整体税收改革的道路。

嘉康认为，相对来说，降低以流转税为主的间接税条件已经成熟，实施起来也很容易，但要增加个人所得税和财产税等直接税的比重，还需要做很多基础性的工作。

例如，关于个人所得税，近年来个人所得税政策的调整以减税为中心，年中个人所得税改革后，所涵盖的工薪阶层收入者只有7%左右。 要增加对富裕阶层的收入征税，需要掌握我国的富裕阶层有多少，比较有效地监管和准确地核算他们的收入。

在财产税方面，目前中国只在上海、重庆两地试点征收房地产税，试点期只有一年多，但仍面临诸多问题。 其中最突出的问题之一是征管价格过高。 例如，在纳入征收范围的不动产中，有些人没有人住，有些人不在当地。 税务师只能多次打电话找人，或者来家里征收，效率很低。

嘉康表示，税制结构的改革与调整，不能一蹴而就。 “目前，税务部门在直接税的征收方面缺乏经验，个人所得税的征收也由公司代扣代缴。 增加直接税意味着税务部门直接向居民征税，需要创新征管手段，提高征管效率。 现在我们要做的就是确定改革的方向，探索建立局部框架，一步一步地前进。 ”

(本报道来源:人民日报) )。