“广东再提革新：政府应“下放审批权””

记者张敏杨艹从北京来

3月5日下午，广东团向媒体开放，成为第一个向媒体开放的代表团。 以温家宝总理的政府实务报告为中心进行了讨论，但与会者热议的要点依然是“改革”。

作为改革开放的“急先锋”，广东走在经济快速发展和政府职能转变的关口。 其调整不仅决定广东省经济的未来走势，也对全国其他地区的改革起到一定的示范作用。

理顺政府和市场的关系

“要拿出勇气，真正恢复政府职能，理顺政府和市场的关系，真正通过这场改革加快推进广东市场的整个经济体制。 》朱小丹在当天开放日表示，新政审权的下放将成为改革的重要副本。

温家宝总理5日在向十一届全国人大五次会议提交的政府工作报告中指出，“当前和今后一个时期，改革的关键行业和关键环节是进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础作用。”

在邓小平南巡演讲20年的节点上，深化改革成为这次“两会”的关键词之一，“两会”之前也已经开始了“预热”。

两会前夕，人民日报发表的评论《宁要微词，不要危机》表示既得利益者将阻碍改革。 此后，世界银行向中国迅速发展的6个“处方”，引发了关于改革路径的争论。

谁是既得权益者？ 朱小丹说:“既得权益的主体是科学的快速发展，市场经济已经不适合，不适合的行政权力配置结构和部门的好处，这些部分不突破改革就不容易深入。”

在回答媒体提问时，中共中央政治局委员、广东省党委书记汪洋坦率地回答。 “改革开放初期的改革阻力始于意识形态竞争，现在是优势结构的影响。 不同的利益集团对执政党和政府机构的影响，主要体现在目前我国政府批准了一些事项。 ”

政府“委托审查权”

事实上，审批权已经成为政府部门的租赁工具，是政府滥用权力、损害市场公平的集中体现。 在这次“两会”期间，对压缩政府权力的建议不少。

这次，随着温家宝总理表示“在任期最后一年，要以更大的决心和勇气推进改革”，作为改革开放“急先锋”的广东省，首先从行政审批权上做出了改革的表现。

朱小丹说，“这次改革突出三个字，即减、放、转。 也就是说，减少审批、取消审批、重新下放审批下的层级政府应该承担的工作，特别是县级和镇级，是整个管理权限中心的向下移动，首要面向基层。 所谓转移，本来就不应该由政府管理，而是由政府管理，应该根据事业的进展情况，阶段性地转移一些需要转移的政府管理权限。 ”。

他还说，改革的核心是减少，所有可见的东西都必须减少。 转也好转也好基本上都遵循这个，可以不管的就放手放，可以转的就放手转。

政府部门贪图权力并不新鲜，但广东为什么下了这么大的决心？ 对此，朱小丹说:“如果不贯彻行政审批制度的改革，政府的职能转变最终只会变成空的语言，而无法实际执行。”

关于行政审批制度的改革目标，他说:“首先获得的利益是提高政府的行政效率，但最重要的目标是政府职能的真正归位，今后要用政府这个有形的手尽量减少政府这个无形的手的作用。”

具体到行政审查，他提出的指导思想是“扩大准入，严格监督”。 也就是说，管理的精力放在后面的过程而不是前面的阶段。 而且，这种准入包括市场主体的准入和未来也将包括的特别重要的准入，即社会主义、社会组织在社会管理方面的准入。