“引滦入津水污染15年代表建议撰改上位法”

经过各记者彭菲从北京出发

“根据我长期的实地调查，‘溧水入津’的水质已经被污染了。 》全国人大代表、天津市政府参事曹大正向《每日经济信息》记者表示。

在《溧水入津》的水质保护相关研究中，曾经经历过溧水入津的曹大正切身感受到，跨越流域引水需要特殊的法律。

在接受《每日经济信息》记者采访时，曹大正表示，目前开滦入津的水质管理问题，在今后的南水北调中，甚至跨流域调水的省份，也将面临同样的问题。

溧水污染十五年未根治

“同志们，我们喝的每个茶杯的水中，都有一滴遵化污水。 ”15年前在水利部门工作的天津市政协委员的一句话，天津市开始意识到溧水水质的污染问题，但15年后，这个问题还没有根治。

天津市水务局(溧水工程管理局)水资源管理处副协调研究员杨应健对《每日经济信息》记者说。 “近几年，溧水的水质虽然没有恶化，但从氮磷的指标来看，天津供给的水质有五类恶化。 ”

杨应健表示，近年来，天津市大力治理水源，但仅有15%的溧水污染源来源于天津市，70%以上来源于河北遵化和仓储区，这些范围不在天津行政管辖范围内。 “要治污，没有河北省、天津市的财政支援是不行的。 ’天津水务系统的人说。

《每日经济信息》记者从天津市发改委获悉，天津市、河北省2009年签署相关协议，天津市每年拨款2000万元援助河北省，用于滦河水源的保护。 年，这笔管理资金已经上升到3000万元/年。

“天津市的污染水质对策仅15%，就花了3亿元，而占污染80%以上的上游水源地的污染对策每年要花3000万美元的资金。 如何应对这个呢？ ’天津市相关负责人对《每日经济信息》记者说。

天津市相关政府官员表示:“天津市也想投资一些，但最终老百姓还是要依赖天津引进的水供应。 “我们想工作，但是必须在河北省完成的人在增加。 还是上游水源地不在我们的管辖范围内”。

事实上，年环境保护部、水利部成立了联合调查组，在对溧溂沿线水质现状进行调查后，多次召开会议，要求天津编写生态补偿机制相关方案，要求河北省依法划定水源保护区。

“天津向环境保护部报告了相关方案，但迄今为止，河北开滦保护区尚未划定。 》天津市环保局、海河水利委员会相关负责人向记者表示。

代表上位法的修改

“天津市现在一直在给钱，但是处理不了实质性的问题。 ”关于处理的途径，曹大正认为首先是立法，然后加大流域管理权力。 “天津市现在发现的问题在南水北调也会发生。 ”曹大正表示，天津市目前面临的问题涉及跨流域调水的省份，今后也将面临同样的问题。 《每日经济信息》记者2月在南水北调东线南四湖流域调查时，当地环保局不少人表示，由于水本身的流动特点，谁污染谁治理的规律不容易执行，不可避免要承担责任。

2003年，首次当选为全国人大代表的曹大正提出了“跨流域引水”的立法。 曹大正表示，溧水入津工程是我国第一个跨流域引水工程，溧水管理者对跨流域调水最有经验。 最后根据建议，国务院设立了《南水北调管理条例》，但较《中华人民共和国水法》为下位法。

在曹大正看来，下位法是各地根据上位法制定的实施细则，但如果将《跨流域引水法》作为上位法，今后跨流域引水出现问题时，不会妨碍地方行政。 据此，在第10届、第11届共计10年的全国人大代表任期内，曹大正每年都提出关于水的建议，大部分是撰改方案，第一涉及《水污染防治法》和《水法》的撰改。

他说，在经济快速发展中，立法任务永远不能停止，目前水质管理是进入深水区，进入深水区后，需要探索经验，这一经验毕竟要真正落实到老百姓身上。