“铁路体制改革浮现新思路：建设、运营交由企业负责”

经过各记者彭菲从北京出发

政企分开一直是铁路改革的主流话语。 对目前沉寂多年的中国铁路系统来说，改革的大门将再次被敲响，改革开放后的第四次铁路改革将进入破题阶段。

根据国务院3月18日批准的发改委《关于年深化经济体制改革要点工作的意见》，我国年将按照政企分开、政资分开的要求，研究制定铁路体制改革方案。

对此，中国工程院院士、中铁隧道副总工程师王梦恕表示，铁路政企分离方案的组成部分，应分别设立铁路运输总企业、铁路建设企业以及资产管理总企业，铁路改革建立了较为有效的偿债与解决机制，然后尽可能平稳地

按政府企业、政府资金划分研究方案

年12月，全国铁路实务会议召开之际，铁道部部长盛光祖表示，国务院正在研究铁路体制改革。

对此，北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，铁路管理体制改革的讨论已经进行了近20年，提出了许多改革方案，现在是结束争论开始实践的时候了。

“铁路改革不可能一步到位。 ”中华铁路网首席执行官于丁对《每日经济信息》记者表示，目前只能将可能的问题和解决方法写入改革方案，今后也要逐渐完善。

国务院3月18日批准的发改委《关于年深化经济体制改革要点工作的意见》中，重点提到了铁路体制改革，确定按照政企分开、政资分开的要求，研究制定铁路体制改革方案。

今年“两会”期间，3月7日上午，在民建界别委员联合会上，前来听取意见的铁道部副部长彭开宙也多次表示，铁路改革将政企与政府资金分离。

业内人士提出改革模式

“必须建立比较有效的债务清偿和解决机制和机制，然后尽可能平稳地以各种可能的方式逐渐消化现有债务。 ”王梦恕想。

在改革方案中，赵坚主张仿照横向切断，即电力和电信改革，将铁路分成几大区域，实行区域分割。

参与电信改革方案设计的张榙竹认为:“根据其他垄断领域重组改革的经验，似乎有选择北美模式的倾向，根据地理界线进行划分，包括电力电信在内，有按照这种模式进行重组的经验。”

王梦恕认为，作为实施铁路政企分离方案的组成部分，应分别设立铁路运输总公司、铁路建设企业和资产管理总公司。 “铁路运输总公司目前包括全国18个铁路局，铁路建设和资产管理总公司作为担负专业职责的特殊公司，负责今后国铁系统相关基础设施的投融资和建设。 ”王梦恕向记者表示。

此前，王梦恕曾公开表示，“两会”期间，国家应成立大型集团投资铁路建设，改变目前铁路“自负盈亏”的状况，按期偿还国家。

对此，于丁向记者表示，将铁路的建设和运营交给企业比现在更有效，但首先要应对的是权力如何分配，好处的分配需要机制。 否则，没有权力就无法管理。

宏源证券发布研究报称，铁路体制改革将于年出现重要的时间窗，铁道部将出台更深层次更广范围的政策推进铁路局市场法人地位。 在“十八届全国代表大会”前后，铁路体制改革将提出确定的方案。