“多地今年上半年将举行阶梯电价听证会 专家称电价改革需去行政化”

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林晓晶经过记者凌建平从上海出发

日前，上海市快速发展改革委员会官网及其政务微博“上海快速发展改革”表示，上海将于5月上旬举行本市居民生活用电试点阶段式电价听证会，目前江苏、海南、福建等地将举行居民生活用电试点阶段式电价听证会。 业内人士认为，阶梯电价可能拉开中国电力改革的序幕。 昨天，担任国家能源投资企业副总经理、国家开发银行电力信用管理局长等职的吴敬儒在《每日经济信息》记者采访中表示，电价改革必须坚定不移，但发电公司不应垄断利润，而是应给予平均利润。 他和其他22名专家一起反对中国最大的电网垄断公司____中国电网的相关计划。

电力价格需要行政化

吴敬儒今年80岁高龄，20世纪50年代在苏联学习过。 他对《每日经济信息》记者说:“我在计划经济体制下工作了20多年。 体制最大的问题是吃大锅饭。 应该引入适当的竞争机制，走市场化道路。 ”。 “首先，电价改革需要抓紧，但不应让发电公司垄断利润，而应给予平均利润。 国际上已经有成熟的定价机制，只不过是两种机制。 一个是与通货膨胀有关，也就是与cpi指数有关的定价机制，例如在法国英国，电费随cpi而变动，比cpi低1个百分点。 cpi为4.5%时，电费会跟踪3.5%的变动。 另一个是我国香港地区实行的定价，燃料的价格随电力而变动。 ”

目前，我国的主要电力能源来自火力发电，即以煤炭为主要燃料的电力体系。 公开资料显示，我国五大发电公司，华能、大唐、华电、国电和中电投，各家火力发电比重超过50%。 与新能源的前景对比，吴敬儒表示:“我支持的观点还是核电，可再生能源是最快速的发展方向，另外适当快速发展火力发电。” 比较最近非常流行的风能和太阳能，他说:“现在首要是电力的储存和运输价格的问题。”

国外已经成熟的模式

与垄断方面的改革相反，吴敬儒认为“送配分离、竞价上网、取消交叉补贴”。 他说:“从2003年开始谈送配分离的事件，至今已有十年，原地踏步前进。” 当我问为什么需要改革这么久时，吴敬儒说:“这是需要魄力和智慧的改革。 关键还是改革的决心。 ”

吴敬儒基于海外考察的经验和国际经验表示，海外电价运行机制已有成熟模式。 “法国输电分离的经验已经非常成熟，当然我国根据国情不同未必完全照搬。 从日本的发电系统来说，体制上他们也和送配合作经营，但经济上是分开计算的。 “如果真正下决心进行决策改革，就很容易找到国际成熟的经验和资料。 关键还是决心问题”。 “‘十二五’期间最有条件推进的是电力体制改革。 ’此前，国务院快速发展研究中心产业部部长冯飞也发表了同样的观点。

《每日经济信息》记者表示，去年5月30日和11月30日，国家发改委分别上调了非居民用电价格。 然后，在下次价格调整的同时，除了限制煤炭交易价格外，还提出了居民阶梯收费指导意见。