“联合国气候大会开幕京都议定书存续成疑”

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经过记者李泽民从北京出发

11月28日，为期12天的联合国气候变化框架公约第17次缔约方会议和京都议定书第7次缔约方会议在南非海滨城市德班举行。

经过今年4月在曼谷、6月在波恩和10月在巴拿马的3次气候谈判非正式会议后，气候谈判在清洁技术转让等问题上取得了进展，但关键问题依然未能破局。 例如，《京都议定书》第一期和第二期的无缝对接，陷入债务危机的发达国家没有向快速发展中国家提供气候基金的落实等明确的答案。

绿色气候能源项目经理李雁对《每日经济信息》记者表示，“目前气候谈判进展缓慢，美国无所作为是最大的障碍之一。 时间紧迫，全球应对气候变化的共同努力不应再被美国绑架，欧盟等发达国家必须向美国看齐。 ”

在今年的波恩会议上，日本、加拿大等宣布在京都议定书的第二个承诺期内不承诺减排，为这次会议蒙上了阴影。 美国自然资源保护委员会气候变化与能源高级顾问杨富强对记者说，《京都议定书》现已成为不朽的“植物人”。

1997年底在日本签署的《京都议定书》具体规定了上一年主要发达国家温室气体减排的种类、减排时间表、额度等。 但是，根据联合国相关机构的统计，美国2007年的二氧化碳排放量比1990年增加了18%，加拿大、日本也在增加。 已经确定的是，即使发达国家在年度减排承诺期前采取了行动，也无法实现减排目标。 杨富强指出，《京都议定书》是迄今为止唯一应对气候变化的国际公约，体现了应对气候变化中确立的各种大体情况。 因此，必须多次重叠。

出席这次德班气候大会的中国代表团团长解振华指出，《京都议定书》的第二个承诺期是必要的，快速发展中国家在这些之中已经确定。 但是，许多发达国家的强硬态度，使得京都议定书的未来难以乐观。 杨富强预计德班会议将在技术等具体操作层面形成一点共识，但要达成具有法律约束力的协议并不容易。

本届会议需要处理的另一个重要议题是绿色气候基金的执行问题。 《每日经济信息》记者表示，在今年举行的非正式会议上，各国就气候基金的框架、功能、法律地位等达成了一致意见，但有关气候基金的来源和分配等重要问题尚未得到解决。 因为在这次德班会议上也有望看到“真金白银”。

目前，由于发达国家陷入债务危机的泥潭，业内人士担心气候基金和执行困难。